文档介绍：“最低评标价法”探讨
目录
我国招标的发展 3
“最低评标价法”概况 3
概况 3
定义 3
不同于“最低价中标法” 4
立法目的不同 4
误读法律依据 4
存在不足 4
采用“最低评标价法”的优点 4
与进口机电产品国际招标接轨 4
要求招投标过程规范化制度化 4
最大限度地避免了人为因素 4
避免高价中标减少投诉 5
责任认定划分更加简单明了 5
实施前要规范的事项 5
招标文件范本 5
投标文件封面格式 5
投标函格式 5
投标分项报价表格式 6
投标响应及偏离格式 6
资格证明文件格式 6
统一投标报价中的项目 6
统一投标价的构成 6
从中华人民共和国境内提供的货物 6
从中华人民共和国境外提供的货物 6
统一投标货币 6
根据项目设定商务和技术条款 6
投标价比较 7
评标程序 7
符合性检查 7
商务评议 7
技术参数比较 8
评标价格比较 8
最终评标价的确定 10
资格复审 10
授标建议 10
编写评标报告 10
监督管理部门应做好的工作 10
招标文件范本 11
编写货物和服务“最低评标价法”案例 11
建立采用“最低评标价法”之外评标方法的监督制约机制 11
搞好培训 11
采购人做好市场调查、论证工作 11
采购代理机构不折不扣地执行 11
投标人按要求编制投标文件 12
“最低评标价法”探讨
2005-1-24 10:45:27
政府采购信息报  韩孟玉
财政部自2004年9月11日颁布实施的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(中华人民共和国财政部令第18号)第五十一条规定:政府采购标准定制商品及通用服务项目,须采用最低评标价法。从笔者了解的情况看,仍有一部分同志对标准定制商品及通用服务项目采用“最低评标价法”存在模糊认识,片面认为“最低评标价法”就是报价最低的投标人中标,担心采用“最低评标价法”会使产品质量次、售后服务不完善、价格低的投标人中标,对“综合评分法”情有独钟,影响了“最低评标价法”的顺利实施。这种情况的存在,说明一部分人对“最低评标价法”还不够了解,为了使大家对“最低评标价法”有一个系统的了解,在此,笔者向大家做一下简要介绍。
我国招标的发展
自上世纪第二次世界大战以来,招标的影响力不断扩大,被相当多的国家和国际组织认可,并得到立法推行。先是西方发达国家,接着是世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织在货物采购、工程承包、咨询合同中大量推行招标方式。近二三十年以来,发展中国家也日益重视并在设备采购、工程承包中采用招标方式。我国在改革开放后,招标事业得到蓬勃发展,1979年,我国几家大的土建安装企业最先参与国际市场竞争,以国际投标方式,在中东、亚洲、非洲和港澳地区开展国际工程承包业务,取得了国际工程投标的经验和信誉。世界银行在1980年提供给我国的第一笔贷款,即大学发展项目时,便以国际竞争性招标方式在我国开展其项目采购与建设活动,从此揭开了我国招标投标的新篇章。在以后的几年里,我国先后利用国际招标完成了许多大型项目的建设和引进。为了适应国际招标的需要,1984年12月,我国第一家专营国际招标的机构——中国技术进出口总公司的国际招标公司成立。随着国际招标业务在我国的进一步发展,中国机械进出口总公司、中国化工建设总公司、中国仪器进出口总公司相继成立了国际招标公司。1985年,国务院决定成立中国机电设备招标中心,并在主要城市建立招标机构,对进口机电设备全面推行招标采购。
“最低评标价法”概况
概况
很多世界组织和国家都采用合理最低评标价法。如联合国贸易法委员会采购示范法、欧盟理事会有关招标采购的指令、世界银行贷款采购指南、亚洲开发银行贷款采购准则,以及英国、意大利、瑞士、韩国的有关法律规定,招标方应该将合同授予最低评标价的投标。世界银行在1980年提供给我国的第一笔贷款开始就将“最低评标价法”引入我国,运用在货物采购、工程承包、咨询合同的招标过程中。我国从1984年开始从事国际招标的,国际招标工作的程序、文件全部是借鉴世界银行等国际金融组织的相关内容编制的。外经贸部2000年出台的《机电产品国际招标投标实施办法》(7号令)中,机电进出口产品的国际招标评标方法采用的是“最低评标价法”,并对其进行了详细规定;2004年11月我国商务部新出台的《机电产品国际招标投标实施办法》(13号令)中提出机电产品的国际招标的评标方法一般采用“最低评标价法”,需要使用“综合评分法”……必须向商务部备案,并且对“最低评标价法”又进行了更详细的规定,提出了更高的要求。
定义
所谓最低评标价法是指除了考虑投标价格因素外,招标文件还应明确评标中需考虑的其他有关因素,以及运用这些因素来确定最低评标价投标的方法。