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吉林省产业集群培育计划
按照省委、省政府战略部署,我省依托特色工业园区促进产业集聚步伐不断加快,近年来,一批紧密围绕主导产业、相互关联企业和各类支撑体系共存互促的产业集群雏形初步形成,在一定地域内快速发展,形成了具有特色优势的产业群体,从产业规模、产业结构、集聚空间等方面显现出参与未来市场竞争的基本优势。为了紧紧把握我省进一步实施投资拉动、扩大总量、调整结构、加快发展的关键时期,尽快形成一批具有一定规模和特色的产业集群,打造一批在国内外具有一定影响的先进产业基地,实现吉林工业经济跨越式发展,推进产业园区化,加快企业集群化,促进工业发展方式转变,提高工业增长质量,推动新一轮经济增长。现依据国家和全省经济发展的总体要求,结合《吉林省工业产业跃升计划纲要》,制定本计划。
一、总体思路
以科学发展观为指导,坚持走新型工业化道路,紧紧抓住国家进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略和图们江区域合作开发战略机遇,全面贯彻落实各项宏观经济调控政策和产业政策,紧紧围绕推动工业产业跃升、构建新型工业体系战略目标,充分利用现有的自然资源、产业基础、龙头企业、核心技术、优势产品,以特色工业园区为基点,以区域优势产业为依托,加快产业集聚,壮大集群规模,密切产业关联,提高集聚效应,培育和促进战略性新兴产业发展,提高产业集群核心竞争力和可持续发展能力,逐步成为全省工业经济扩总量、调结构、转方式的强有力支撑,为形成新型工业化产业示范基地奠定坚实基础。
二、基本原则
1、坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,多种方式加快产业集群载体基础建设,提升承载能力和水平,做好承接产业集群发展的各项准备工作。突出企业在促进产业集群发展中的主体地位,培育优势企业发挥龙头带动作用,引导专业化分工协作,促进自律互助发展,形成整体竞争优势。加快转变政府职能,提高政府服务能力水平,加强政策引导,营造良好环境,加强组织协调,提供发展保障。
2、坚持有效集聚。把产业集群建设与长吉图开发开放先导区建设相结合,突出长吉图一体化,加强与各地区发展战略的联动,突出特色,不断增强集聚功能;把产业集群建设与发展县域经济、“百强建设工程”相结合,真正突出工业前带一产、后促三产的特殊作用,促进新农村建设,加快城镇化进程,实现现代服务业快速发展;把产业集群建设与特色工业园区和产业基地建设相结合,推进同类企业和生产要素向优势承接载体集聚,形成规模化产业集群,奠定细化专业分工,高效利用资源,充分发挥公共服务支撑作用,创造最佳经济效益的新型产业基地。
3、坚持创新发展。巩固、发展和提升现有支柱、优势产业的已有优势,创造、培育、壮大特色产业比较优势,超前高起点制定规划,科学预留大发展空间,不断完善服务平台功能,全面加强支撑体系建设,提高整体竞争实力。进一步加强对外合作相关机制,主动接受和承接国内外发达地区的经济辐射和产业转移,多渠道聚集高端技术和行业龙头企业,密切产业链上下游合作,提高产业集群的外向带动作用。
4、坚持可持续发展。最大程度发挥资源综合利用效益,坚持土地集约化经营、项目集群化配套组合、产品链条化多向延伸、生产清洁化循环发展、产业信息化跃升,实现经济可持续发展。
三、发展目标
从2010年开始,围绕长吉图开发开放和县域经济发展,启动实施产业集群培育计划,重点培育59个产业集群。促进体制机制创新,拓展产业发展领域,优化产业空间布局,调整产业发展结构,提升品牌效应,加强产业配套和分工协作,推动区域协调发展。到“十二五”末期,具有区域特色突出、产业集聚明显、综合竞争能力强等特征的59个产业集群,将实现企业进驻园区的集中度进一步提高、产业公共服务体系建设进一步完善,工业总量实现突破性发展,在同行业中达到一定规模和水平。为形成汽车、石化、农产品加工、矿泉水、林蛙等千亿级产业创造条件,为打造汽车及零部件制造业、专用车生产、石化工业循环经济示范产业、玉米深加工产业、轨道交通装备制造业、农机装备制造业、生物医药产业、光电子产业、精品钢产业、碳纤维及新材料产业等十大产业基地奠定基础。
2010年,59个产业集群计划完成固定资产投资678亿元,%;,%;新增工业企业313户。
到2012年,59个产业集群的固定资产投资、工业总产值将实现翻一番,工业企业户数达到近3000户。
四、主要任务
在现有产业规模和水平基础上,进一步创新发展动力,集聚生产要素,实施品牌战略,加快产业分工与协作、整合与提升,建立和完善技术、融资、市场营销、物流、企业孵化、网络信息、质量检测、人才培训等产业公共服务体系。
(一)壮大支柱产业集群
紧紧围绕支柱产业的龙头企业和项目,延伸产业链条,拓宽集群范围,壮大产业规模,增强产业竞争