文档介绍：浅析深入推进依法治军需要关注的五个问题
贯彻落实中央军委《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》,按照法治要求转变治军方式,深入推进依法治军从严治军,需要在以下五个问题上厘清和深化关于法治的认识,从而助推法治军队建设。
问题之一:法的价值。依法治军,不仅仅是要求法律必须严格被遵守,还需要进一步思考法律怎样才能够被普遍遵守,这就要求依法治军之法应当是良法。西方规则法治把法治仅仅理解为严格按照国家制定出来的法律规则办事,法律在内容、机构、方法和职业上都具有独立性,是一个形式上合乎逻辑的规则体系。如此,法律变成了与社会完全分离的、不包含任何价值目标的控制人行为的一套技术。但是,法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。<br****主席指出,人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。在确保法律被遵守方面,良法的价值追求是前提,法律不只是社会治理的工具,也是终极目的和生活意义的一部分,这就要求严格遵循科学立法、民主立法,健全完善法规制度体系。依法治军之法,首先要立足国情,反映军队、政党政治和法治关系的中国特色,坚持党对军队绝对领导的基本军事制度。党对军队绝对领导在历史和人民的选择中形成。现阶段,中国共产党领导下的人民军队力求实现治军方式的转变,建设法治军队,以与建设法治国家相统一。在其军事性上,党对军队绝对领导注重发挥党的领导的政治优势和组织优势,以集中集体智慧与保证军事效率有机统一,服务于战斗力生成、服务于军队能打胜仗的根本任务。依法治军之法,既要反映现代军事规律,坚持战斗力这个唯一的根本的标准,同时又要坚持官兵主体地位,充分反映、表达和保障官兵合法权益和切身利益。当依法治军之法被赋予国家安全利益、军队和军人的使命任务,以及法治所具有的客观、公正、公平等价值时,置身于军队建设中的每一个军人也便获得了职业的荣誉感和归属感。唯有如此,才能强化官兵的法治信仰,激发官兵的积极性主动性自觉性。
问题之二:法的形式。深入推进依法治军,并不意味仅仅严格遵守国家制定的成文法。现代法治之法,并不只是一个规则的体系,而是由法律原则、政策,还包括道德原则和政治理想等联接起来的整体。中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:深入开展多层次多形式法治创建活动,深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。当前,在深入推进依法治军的实践中,一些人片面地将军事法律法规与部队管理中的经验、传统和做法对立起来,机械教条地理解依法治军之法。实际上只要不违反法定权限、法定程序,并依法接受监督,根据军队建设实际需要,部队管理中一些好的经验、传统和做法是需要被保留下来的。针对当前依法治军的实践而言,除了严格遵守以成文法表现出来的军事法律法规之外,还需要:一是守纪律讲规矩****主席指出:纪律是成文的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。二是将当前军队治理中的优良传统,以及一些不违反法律法规、好的管理模式和管理方法加以总结,为下一步上升到立法层面提供支持。
问题之三:自由裁量权的行使。依法治军,要求严格依法规范军事领域各项权力的行使,但是并不意味着将依法治军与军事执法和司法