文档介绍：浅谈如何提升社会保险经办机构财务分析质量
财务分析是社会保险基金财务管理的重要工具,为政策决策、基金预算管理、收支计划管理、基金运行风险监测、政策和管理效率评估提供支持,但做好财务分析并非易事。多数财务分析报告未能客观反映各项基金收支、管理和投资运营的真实状况,没有对导致状况出现的原因作出全面正确的分析,也没有就存在的问题提出有效的对策,致使财务分析在基金管理中逐渐边缘化,使用价值低。
一、社会保险经办机构财务分析质量不高的原因
多数财务分析仅限于对财务报表的比率分析,将基金收支同比(或环比)变化、当期结余率、社会保险费实际收缴率等指标计算一遍,加上一些套话,没有对基金筹资和支付的增长规律、影响因素及其对基金平衡的作用进行分析,造成这一现状的原因主要有以下几点:
,忽视了会计的控制、分析、预测和预警功能,是造成财务分析流于形式的根源
多数经办机构对会计的认识局限于传统范畴,满足于记账、算账、报账,仅作为记录基金收支规模、反映资金拥有量的一种手段,忽视了其在促进基金可持续运行,为制度改革提供数据支持等方面的作用。基层经办机构大多仅设置一个出纳和一个会计岗位,财务人员身陷基金日常拨付、会计核算等大量、繁杂工作当中,难以抽身进行数据核理、分析。因此,经办机构对财务人员数据分析能力也要求不高,只要求熟练掌握财务会计规章制度和具有娴熟的财务会计操作技术。一些管理人员认为,所有业务从制定政策、设计经办流程到审核、审批自己都全程参与了,对业务心中有数,不需要借助财务分析结果。对财务分析的不重视,使财务人员的分析技能难以提高,分析方法陈旧、落后,分析报告使用价值低,财务分析逐渐伦为财务管理工作的鸡肋。
目前,社会保险经办机构没有建立统一的财务核算系统,各级经办机构会计核算指标设置不统一,会计核算工作随意性大,造成会计指标的连续性较差,使不同经办机构之间、同一经办机构不同会计期间会计指标的可比性差,严重影响了财务分析的质量。财务报告具有一定的滞后性,只有待一个会计期间结束以后才能进行会计核算、编制财务报告,不能对财务数据进行实时查询,影响了财务分析的时效性。
财务与业务隔离,财务人员没有全面了解业务开展情况,无法对反映业务活动成果的财务数据着手分析,更谈不上对基金运行风险进行监测预警。在业务活动开始前,没有根据会计核算要求对业务表单、关键数据提出需求,无法对基金收入、支出进行明细分类核算,不能反映各项业务收入、支出的详细情况。财务管理系统与业务管理系统没有实现互联互通,隔断了业务收支计划与财务收支结果之间的联系,财务分析难以反映基金运行过程中的主要问题及其产生的原因,造成分析结论表面化。
二、提高财务分析质量的对策
提高财务分析质量,发挥财务分析在基金管理中的作用,需要做到以下几点:
,充分发挥会计的管理职能,将财务分析作为基金管理的重要工具
随着社会保险制度逐步健全、覆盖面迅速扩大、保障水平不断提高,基金支付压力越来越大,会计工作重心日益从事后核算、监督向事前规划、事中控制和事后分析转移,经办机构应当转变传统工作理念,改革会计工作模式,让财务人员参与到业务管理