文档介绍：引言
我国城市规划经过了相当长历史阶段的发展,已经形成了相对稳定的城市规划体系,其构成要素包括城市规划法规、规划编制和规划行政管理三部分,这三者之间互相联系,互相依存。现行的规划体系是在计划经济的基础上形成的,进入21世纪,我国的政治、经济、土地使用体制等,与城市规划体系休戚相关的因素发生了重大变化。经济体制从计划经济转变为社会主义市场经济;经济增长方式从粗放型转向以提高效益为中心的集约型增长方式;土地使用制度由无偿使用变为有偿使用。面对这种转变,城市规划体系也要进行相应的改革,其内容涉及城市规划体系的各个组成部分,并要建立起一套与政治体制改革、经济体制改革相协调,促进市场经济条件下的城市发展建设的高效的城市规划体系。对改革的内容、方法在规划学领域引起了广泛的争论,笔者结合多年的工作经验,运用所学管理学、经济学知识,希望能为城市规划体系的完善提供一些思路和对策。
第一章简述近代城市规划的发展
研究城市规划理论的发展历史,对现今城市规划的发展有深刻、长远的影响。对西方近代城市规划理论与中国近代城市规划的形成与发展历史过程与历史特点,做探索性的比较,可将中国的城市规划置于更加广阔的空间,对现今的城市规划及开发建设无疑具有很大的现实意义。城市规划理念伴随着不同的社会和政治背景几经演变,充分体现了人类城市规划思想的精华。
第一节近代城市规划的思想发展
从一百年多年城市规划发展的实践看,近代城市所发生的住房问题、交通问题、环境污染问题,是城市面临的共同性问题。但在不同发展水平的国家里,这些问题的表现形式、严重的程度、解决的途径等有很大差异。城市规划在西方已有百年的发展历史,出现了一系列的规划思想与理论,其中有很多理论对我国的城市规划发展具有指导作用。
一、城市规划理论的起源
大多数研究城市规划理论的学者认为,城市规划理论的起源是多元和复杂的。
著名的城市规划理论家坎贝儿(Campbell)认为,城市规划理论的起源与历史上几个著名的城市规划运动有着十分密切的关系:
19世纪初,霍华德的“田园城市”( Garden City, E Howard ) 。
19世纪中叶,城市美化运动(City Beautiful , Burnham)。
19世纪中叶,英国的公共卫生改革(Public Health Reform)
但是,也有学者认为,霍华德的“田园城市”理论,柯布西埃的“当代城市”理论,赖特的“广亩城市”理论才是现代城市规划的理论起源。
如果从更广的范围考虑,现代城市规划理论的根源,应追溯到更早的时期,欧文、圣西门、傅立叶等乌托邦、空想社会主义和社会平等的思潮都对城市规划理论有着重要的影响。
二、城市规划产生的历史背景
从19世纪开始,现代城市规划理论逐步形成自己的理论体系。虽然在世界各古代文明中,如:古代中国、古埃及、古印度和古希腊,都有城市规划,将人类的活动融入对自然环境的改造,并为社会和政治统治秩序服务。城市规划作为一门独立的学科,逐步建立起自己的理论体系,还是开始于19世纪。
城市规划理论产生的基本动力是为解决资本主义工业迅速发展而产生的城市问题。18世纪,英国的工业革命极大地改变了人类居住点的模式,城市化的进程迅速推进。由于工业生产方式的改变和交通工具的发展,使得城市人口快速扩张,农业生产劳动率的提高和资本主义制度的建立,促进了城市人口膨胀,各类城市都面临着人***炸性增长的问题。人口的增长使得原有城市中的居住、交通等生活设施严重不足,居住区内人口密度大,住房缺乏,排水系统等市政设施落后,卫生状况极差,导致传染性疾病的流行。尤其是19世纪三、四十年代蔓延于英国和欧洲大陆的霍乱被确认是由于这些贫民区和工人住宅区所引发的,使社会和有关当局惊恐不安,同时,也引起社会各阶层人士的关注。
城市规划理论是人们从社会学、经济学和生态学等各个角度出发,探讨解决城市发展问题的途径。在19世纪中叶,开始出现了一系列有关城市未来发展方向的讨论。这些讨论在很多方面是对过去城市发展讨论的延续,同时又开拓了新的领域和方向,为现代城市的形成和发展在理论、思想上和制度上都进行了充分的准备。这些讨论中1845年恩格斯的名著《英国工人阶级的生活状况》(The Condition Of Working Class In England),在今天的城市社会学中仍被视为开创性的经典文献。恩格斯对当时曼彻斯特工人生活状况触目惊心的描述和深刻的分析,导致当时社会主义的社会思潮迅猛发展,这些思潮后来成为“田园城市”等一系列城市社会改革方案的背景。对于城市规划来说,这部文献直接导致了规划应该去做什么的基本核心理论。
从现代城市规划历史的回溯看,城市规划作为一门应用科学,是为解决社会发展过程中的城市建设问题而产生的,并以此为目标。对城市发展影响较大的思