文档介绍：黄石市资源型城市转型与可持续发展规划
(征求意见稿)
中科院地理资源研究所
黄石市发展和改革委员会
二〇〇九年十二月十日
目录
前言 3
第一章现实基础 4
第一节发展现状 4
第二节主要问题 5
第三节转型优势 7
第二章总体要求 8
第一节指导思想与发展原则 8
第二节发展目标 10
第三节发展定位 11
第四节转型方向 13
第三章大力推进产业转型 14
第一节改造提升四大传统产业 15
第二节积极发展两大吸纳就业型产业 18
第三节大力培育四大潜力型产业集群 20
第四节跨越式发展五大现代服务业 23
第五节大力发展现代农业 26
第四章促进城市转型 28
第一节建设大城市 29
第二节优化城市空间布局 31
第三节完善城镇体系 35
第五章着力改善民生 36
第一节解决就业和棚户区改造 36
第二节完善社会保障体系 38
第三节完善公共服务事业 40
第六章保护和建设生态环境 41
第一节加强环境整治 41
第二节优化生态功能分区 42
第三节发展循环经济 44
第七章创新体制机制 46
第一节建立两大长效机制 46
第二节深化五项配套改革 47
第三节加强区域合作 49
第八章保障措施 50
附录 52
前言
黄石是我国中部地区重要的原材料工业基地和国务院批准的沿江开放城市,也是典型的资源枯竭型城市。依托矿产资源优势形成了以冶金、建材、机械等为主导的经济体系,国民经济和社会发展取得了显著成绩。近年来,随着资源逐渐枯竭,资源型城市和老工业基地的双重问题日益突出,传统产业和初级产品比重高、就业和再就业压力大、社会保障能力弱、资源环境约束明显等,这些问题直接影响到黄石市经济总量的提高、产业结构的优化和人民生活水平的提高,也是制约黄石市发展的主要障碍。为了贯彻落实《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见(38号文件)》和推进“三大战略”的实施,解决城市发展中存在的突出矛盾和问题,增强经济社会可持续发展能力,提升城市综合竞争力和区域地位,特编制本规划。
本规划确定的规划区范围为黄石市行政辖区,包括大冶市、阳新县和黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区四个城区。2008年,规划区总面积4583平方公里,人口257万。规划期近中期为2009—2015年,远期为2016—2020年。
第一章现实基础
黄石位于长江中游南岸,湖北省东南部,东北临长江与黄冈市的浠水县、蕲春县、武穴市隔江相望。经过改革开放30年的发展,黄石市经济和社会发展取得了巨大成就,但在新一轮经济发展中,也面临着诸多问题和挑战,在未来10年的发展中,需要紧抓机遇、发挥优势,开创资源型城市转型的新篇章。
第一节发展现状
黄石处于工业化中期加速发展阶段。2008年,::,,按照国际通行的标准,已进入工业化中期的加速发展阶段,新型工业化和新型城镇化将是主要的发展任务。
经济实力在全国批准的资源枯竭城市中位居前列。在全国批准的44个资源枯竭城市中有17个地级市。其中,黄石市的经济发展具有较大优势。其GDP总量仅次于枣庄、焦作、盘锦和抚顺,名列第5位,地均GDP仅次于盘锦、铜陵和枣庄,名列第4位,具有较好的转型发展基础。
综合经济实力居于全省第一方阵。2008年,,总量居湖北省第7位,经济发展水平和经济活动强度均居全省第4位,进口总值和外商直接投资仅次于武汉,出口总值居全省第3位。在武汉城市圈中,GDP、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额均居于第4位,人均GDP、地方财政收入居于第3位,规模以上工业增加值、高新技术产业增加值、地均GDP均居于第2位。
在鄂东、赣北和皖南具有一定的竞争优势。黄石2008年GDP总量占鄂东四市的31%,工业总产值明显领先。与安徽安庆、江西九江相比,人均GDP、地均GDP和工业总产值都占有很大优势。
湖北长江经济带的重要战略支点。黄石沿江岸线全长73公里,约占全省长江经济带总长度的7%;%,%;,境内有大小河流408条,总河长1732公里。作为湖北长江经济带开放开发的重要支点,黄石具备推进新一轮开放开发的良好条件和发展环境。
第二节主要问题
产业结构单一。资源型产业在经济结构中占主导地位,冶金、建材等重工业占第二产业的比重高达90%,产业发展“怕冷不怕热”。第三产业增加值的比重低于全国、全省平均水平。批发、零售、住宿、餐饮、交通、邮电等传统行业对服务业的贡献率超过65%,现代服务业发展缓慢。农业基础薄弱,所占比