文档介绍：论社区警务实践中的警民关系
摘要:人民警察既是构建和谐社会、维护社会稳定的专门力量,同时又是和谐社会的主体之一。人民警察和人民群众的关系(即警民关系)是社区警务实践的重要内容。在众多复杂的社会关系中,警民关系因为涉及到社会治安和行政管理的方方面面,关系着党委、政府的形象,因而显得比较重要和敏感。当我国从计划经济体制向市场经济体制转型时,警民关系在一定程度上表现出不适应甚至失调和冲突。及时研究这一特殊时期造成警民关系不和谐的原因,采取相应的对策,对于密切新时期警民关系,构建一个法治的协调的可持续发展的社会主义和谐具有重要意义。
关键词:警民;社区警务;原因;改革
自上世纪六十年代产生以来,社区警务风靡全球警界,对各国警务模式产生了深远的影响。二十世纪七十年代美国休斯顿警察局率先提出回归社区警务后,世界上很多国家,如加拿大、法国、英国、澳大利亚及亚洲的日本、新加坡等国也先后实行社区警务,这其中也包括我国。随着我国社区警务理念的提出,警民关系就成为了当前社会建设和发展警察队伍,保卫国家和社会安全的首要问题。
最近几年,是警民关系发展的瓶颈期。从2008年瓮安事件到2009年云南躲猫猫事件,都提醒了我们这一点。当前我国从计划经济体制向市场经济体制转型,社会管理模式从静态封闭型向动态开放型转换,警民关系在一定程度上表现出适当的不适应甚至冲突。从本质上看,这是社会变革时期出现的一种必然现象。及时研究这一特殊时期造成警民关系不和谐的原因,采取相应的对策,对于密切新时期警民关系,构建一个法治的协调的可持续发展的社会主义和谐具有重要意义。
一、当前警民关系存在的问题
在当今,警察与民众之间似乎出现了一定程度的群体隔离、对立的倾向。在社会转型的旋涡中,警察承载了很多重任,也面临着超强付出所带来的自身危机,转型社会的阵痛同样与警察如影相随。此次上海世界博览会,公安机关根据安保要求开展了环“沪”护城河的工作,而我有幸参与其中。在安保过程中,我深刻感受到现阶段警民之间的感情与矛盾。通过调查走访,我认为现阶段警民关系存在一下几点问题:
(一)警力经费不足,破案率不高,社会治安状况与群众期望值有差距。伴随着经济转型和社会治安环境的日益复杂,人民内部矛盾不断凸现,刑事犯罪居高不下,对敌斗争日益复杂,加之犯罪的新型化、智能化,使得公安机关面临的任务日益艰巨繁重。警力和经费的严重不足,直接制约和影响了公安工作的正常开展,致使许多公安机关没有足够的警力参与社会管理和治安防控,导致预防和打击犯罪能力不强,抢夺、盗窃等常态性案件破案率又不很高,治安状况不能令群众完全满意,影响群众安全感。
(二)部分群众觉悟不高,法律意识淡薄,对警察正当执法不配合、不支持、不理解。由于受经济条件等多种因素的影响,部分群众对国家法律和政策知识学习较少,遵守法律的自觉性不高,对民警的正常执法活动不支持、不理解;有些群众受一些社会负面因素的影响,正义感下降,
“事不关己”等消极心理较为普遍,对人民警察在执法办案过程中不愿协助,不愿配合,不愿作证。反之,在发生重大案件一时侦破不了时,便横加责难;还有少数群众不履行法定义务,当自身权益受到侵害、个人要求得不到满足后,就迁怒于公安机关,以至妨碍执法、谩骂民警的事件时有发生。
(三)警察职责扩大化,一些非警务活动直接把警察推向群众对立面。一方面,公安机关