文档介绍：2013年农业现代化升级分析报告
2013年4月
目录
一、制度和机制改革推动农业二次现代化 3
二、国务院部署现代农业综合改革 4
三、不断翻版的农业现代化政策和过程 5
1、中国台湾转型期农业现代化快速发展 5
2、日本的农业现代化过程 7
3、韩国农村现代化建设 9
4、一些共同的经验和结论 10
四、新农村建设主题投资的逻辑 11
1、投资主题一:农业现代化的推动者 12
2、投资主题二:农村新的清洁能源供应体系 15
3、投资主题三:农村居住的城居化 17
五、结论:寻找农业现代化的受益者 19
一、制度和机制改革推动农业二次现代化
2013年围绕新农村建设进行系统性的制度设计已经形成:一是户籍改革和社会服务均等化提供了新生代农民工在城市生活和居住的前提条件;一个是农村土地确权、流转、宅基地、土地增减挂钩、缓坡丘陵利用、农村经营模式变更、农业机械化等体制配套开始完善;一个是农村的土地增值收益将逐步能够完成农村建设的资金,以城带乡、以工代农的模式的资金可以维持;一个是农村的卫生环境、空心村、交通、产业规划、老龄化、土地抛荒等问题也需要统一治理。
从中国的劳动力供应看,中国已经进入了迈向刘易斯第二拐点,一元经济形成的加速期。在这个阶段加快新农村建设是具备坚实基础的。
这些制度变革和宏观驱动要素的变动,将启动中国农业的第二次现代化,这将推动中国一元经济的形成。农村将改变过去的传统经营模式变为商业化经营。农业生产将以利润为主导,将按照利润最大化来组织生产方式。这个农村的二次现代化也就是农村的商业化,这也是能够形成一元经济的城乡收入平等化的基础。2013年将是这次现代化的起点。
二、国务院部署现代农业综合改革
4月3日李克强主持召开国务院常务会议,部署开展现代农业综合配套改革试验工作。会议确定,选择有条件的地方率先开展现代农业综合配套改革试验。从本次综合改革配套的内容看,可以看做是启动农业二次现代化的政策起点。
会议选取的实验区是黑龙江,用占全国1/10的耕地,生产出全国1/7的商品粮,养活全国1/6的人口。该地区已经在农业规模化经营,新型城镇化建设方面取得了较快发展。在机械化方面,推广高端农机(大型收割机和深耕机械),10个人就可以完成1万多亩地的耕种。黑龙江垦区的管理经验和全省66个县(市、区)的528个村开展了合作共建,通过代耕代种全套服务模式,迅速推进全省的农业现代化。
三、不断翻版的农业现代化政策和过程
在工业化国家发展过程中,尤其是后发工业化国家,农业二次现代化的政策、路径都具有较大的相似性,是一个不断翻版的过程,有很多经验和案例供借鉴。
1、中国台湾转型期农业现代化快速发展
在台湾经济进入转型期后,面对经济发展面临的社会和环境生态问题,以提高国民所得、厚植产业潜力、均衡区域建设、提高生活品质为总目标,以发展高科技产业为轴心的均衡经济时代。
这个阶段农业发展滞后,农民收入增长减缓、农村劳动力外流、乡村建设落后、城乡矛盾突出、台湾当局制定了《农业综合调整方案》,提出以“发展农业、照顾农民、建设农村”的富丽农村建设目标,主要包括生产企业化、农民生活现代化和农村生态自然化。按照这三个要求,实施农村社区更新、海堤整建、河川整治、路桥建设、公共设施建设和水系整治六大工程。
在这个过程中,台湾通过土地改革完成了企业化经营,第一次通过土地重新规划,注重政府投资(规划区内的农路、水路、排灌工程由政府负责,其余工程政府承担2/3),使得土地整理形成规划区,在规划区内优先进行土地经营规模化。第二次改革废除耕者有其田,保证农地资源供应下,放宽土地流转,满足农业产业转型和工商业发展需要。这一点和我国现在进行的农地改革类似。通过本次土地改革,使得台湾的用地供应大幅提升,并且将无耕作能力的老农、城市务工者和不愿意务农的土地规模化集中推动企业化经营,实现小地主大佃农模式。
通过一些列改革和投入,台湾农业基本实现了现代化。城乡差距缩小,汽车、空调、电脑等耐用消费品在农村普及率大幅提升。
结论:通过观察我国的新农村建设的规划看,有点类似于台湾地区的翻版,但是从比较看,我们的差距非常大,农业投入的政府支持非常不足,离达成目标的路径不够清晰。这也反面说明未来农业现代化的政策支持力度将逐步加强。另外通过各方面条件类似的台湾与天津对比看,。我们在研究台湾在发展精品农业、观光农业、科技农业中以安全和环境保护为主的发展方向带来了农业现代化水平的快速提升。这个过程以机械化和规模经营为基础会发展快速。
从股市的反映看,在台湾1991启动实施农业综合调整方案:保持农业零增长,大力发展技术含量高、品质优良、市场竞争力强的休闲农业、有机农业、精致农业等新兴产业,并将农村工作的重