文档介绍：江西瑞金黄柏乡探索建立"和谐110"联动服务体系
开通一部热线电话2342110,全天候接受群众投诉、求助及意见建议;设立一个服务中心,由乡党委书记任总指挥,每天至少安排1名乡领导、2名以上工作人员24小时值守服务;在乡村两级成立六个联动小组,建立快速反应和问题处置机制,要求值班人员24小时坚守岗位,随时接受群众求助;对群众求助要求村干部在15分钟内、乡干部在30分钟内赶到现场处置,一般性问题当天解决,特殊问题三天内解决,疑难问题需上级联动的不超过7天;健全规章制度,建立了服务中心值班、来访来电登记、限时办结督查、信息跟踪反馈、责任追究奖惩等一系列工作制度,确保联动服务体系正常有效运行。
开通一部热线电话2342110,全天候接受群众投诉、求助及意见建议;设立一个服务中心,由乡党委书记任总指挥,每天至少安排1名乡领导、2名以上工作人员24小时值守服务;在乡村两级成立六个联动小组,建立快速反应和问题处置机制,要求值班人员24小时坚守岗位,随时接受群众求助;对群众求助要求村干部在15分钟内、乡干部在30分钟内赶到现场处置,一般性问题当天解决,特殊问题三天内解决,疑难问题需上级联动的不超过7天;健全规章制度,建立了服务中心值班、来访来电登记、限时办结督查、信息跟踪反馈、责任追究奖惩等一系列工作制度,确保联动服务体系正常有效运行。
这个体系被称为“和谐110”联动服务体系。2005年3月初,江西省瑞金市黄柏乡从改进政府对农民的服务入手,率先推出了以“三农”为服务主体,以情系民众、倾听民声、服务百姓、构建和谐为宗旨,集应急与服务、发展与稳定、和谐与平安相统一的“和谐110”联动服务体系,并向群众郑重承诺“有事请到乡里来,有求请拨2342110”。黄柏乡提出以乡村干部为主体,以乡服务热线为纽带,以乡指挥中心为核心,做到“有问必答、有求必应、有难必帮、有险必救”,对农村事务统一受理、统一指挥、统一服务、统一处置,形成反应灵敏、运转高效、处置快捷、服务周到的联动服务体系,构建属于农村、农业、农民的“110”。
几年下来,“和谐110”帮助群众解决了大量实际问题。2006年,黄柏乡由原来的江西省综治工作重点管理乡镇一跃成为瑞金市综治工作第一名的先进乡镇。近年来,黄柏乡新农村建设、和谐平安创建等多项工作受到赣州市委、市政府表彰,计划生育、党的建设等各项工作进入瑞金市先进乡镇行列。随着乡镇机构改革的全面推开,一些改革试点的优秀经验已经被广大乡镇借鉴和学****黄柏乡“和谐110”联动服务体系在实践中日益呈现出蓬勃的生命力,为推进乡镇机构改革和职能转变打开了新的思路。
一、“和谐110”联动服务体系为乡镇政府职能转变开辟新途径
中央推行农村税费改革,乡镇政府职能由管理型向服务型转变成为各级党政领导的共识。但由于各项配套改革滞后,乡镇仍然****惯用行政命令和“一刀切”的工作方法,不能完全适应税费改革后农村所面临的新形势。
在“和谐110”创建之前,匪险110、病险120、路险122、火险119等以城市为主体的救助体系理论上都覆盖农村,但实际上,由于农村山高路远,这些救助体系鞭长莫及。“和谐110”联动服务体系建立以来,按照“以民为本”的农村工作理念,以“情系民众、倾听民声、服务百姓、构建和谐”为宗旨,一改以往自上而下的管理模式,通过设立“和谐110”热线,在服务中协调,