文档介绍：城市规划管理 主讲:樊晓刚
内容包括四方面:
城市规划管理基本知识;
依法城市规划编制与审批城市规划
依法进行城市规划实施管理
依法进行城市规划行政监督检查
考试的目的:
行政管理学、行政法学的相关知识;
城市规划管理的目的、任务、原则、内容、方法和操作的知识;
(第一章行政管理学有关知识——略)
(第二章行政法学有关知识——略)
第三章城市规划管理基本知识
(一).城市规划管理的概念
城市规划管理:是城市规划组织编制、审批和实施等管理工作的统称。并依法包括三方面的工作:
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(二)、城市规划管理的基本特征: 管理的职能——服务和制约的双重性; 管理的对象——宏观和微观的双重属性; 管理的内容——专业和综合的双重属性; 管理的过程——阶段性和发展长期性的双重属性; 管理的方法——规律性和主观能动性的双重属性。 二、城市规划管理的原则(P22——四条) 依法行政的原则; 系统管理的原则; 集中统一管理的原则; 政务公开的原则。
三、城市规划管理的任务和基本工作内容:
(一)、城市规划管理的任务(四个保障)
保障城市规划建设法律、法规的施行和政令的畅通;(E:讲稿/附件1)
保障城市综合功能的发挥,促进经济、社会和环境的协调发展。
保障城市各项建设纳入城市规划的轨道,促进城市规划的实施。
保障公共利益,维护相关方面的合法利益。
(二)、城市规划管理的基本工作内容
1 .城市规划组织编制和审批管理
2 .城市规划实施管理
3 .城市规划实施的监督检查管理
(一) .各管理层面之间的关系(P27)
(二) .城市规划管理活动的构成要素:
A、管理目标——行政管理目标:维护和健全社会主义法制,保障城市建设公共利益,保护城市建设相关方面的合法权益;
专业管理目标:制定并实施城市规划,促进经济、社会和环境在城市空间上的协调、可持续发展。 B .管理人员——具备良好的职业道德、广博的科学知识(六方面—P28)和较强的工作能力(四条P29); C .管理对象(客体)——城市规划区内的土地的使用和各项建设活动。(注:主体是指享有法定权利和承担法定义务的当事人双方) 管理对象的特点有三条: 客观性、系统性、历史性。
D .被管理者——城市规划项目、建设用地和建设工程; ——权力(来自于法律、法规授权的审批权、惩治权、执行权、参议权、表彰权),规则和组织。 (三)城市规划管理与外部环境的关系(P31)
1 . 城市规划管理外部环境的概念;
2 .城市规划管理外部环境的构成及其对规划管理的影响;
自然和社会人文环境;
文化和科技环境;
经济和政治环境。
五. 城市规划管理的控制
城市规划管理要合法、合理、有效,需要从三个方面加强控制:
系统内部的控制;
外部系统对管理系统的控制;
管理系统对管理对象的控制。
(一) .城市规划管理的概念和类型
城市规划管理控制类型分为:(P32——三类)
1 .微观控制;
2 .中观控制;
3 .宏观控制。
(二) .城市规划管理控制的作用
指导作用、弥补作用、监督作用。
(三) .城市规划管理控制的原则
1 .激励的原则
2 .协调的原则
3 .民主的原则
4 .弹性的原则