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事业单位财务管理的创新
【摘要】随着我国经济的不断发展,财务管理越来越受到各事业单位的重视,成为单位管理的核心。但是,我国事业单位的财务管理方面还比较的薄弱,且存在一些问题,加强事业单位的财务管理势在必行。
【关键词】事业单位;财务管理;预算;监督机制
引言
事业单位是我国一种重要的特殊的组织形式,具有资产性质和职能的复杂性,且不以生产经营为目的,行使国家赋予的权力、具有一定政府职能、管理社会公共事务的组织机构。虽然财务管理在事业单位发挥了越来越重要的作用,但是财务管理在观念上和人员素质上都存在很多问题。因此在新形势下加强财务管理,是摆在我们面前的一项重要任务。
1 事业单位财务管理存在的问题
领导财务观念落后、管理体制不健全
一些事业单位领导不重视财务管理工作,缺乏财务管理意识,不了解财务管理的政策法规,执法意识淡薄,未将法规学****纳入重要工作日程;没把财务管理与业务管理联系起来,财务管理应有的辅助决策和监督控制功能没有得到发挥。同时很多事业单位侧重于经费支出审批程序等会计基础工作,忽视了预算管理、资产管理、财务分析等职能,财务管理过于简单。所以事业单位财务管理尚不能完全适应市场经济的新环境,缺乏科学的理财和成本意识,不注重资金的使用效益,管理体制不健全。
预算编制不完善、预算执行不够规范、经费使用缺乏计划性
在预算编制中,对预算编制重要性认识不足,简单地采用增量预算法编制预算不准确。同时预算编制时间仓促,缺乏准确性、科学性、严肃性、使得预算安排先天不足。另外,在预算收支中,存在预算外收入和支出管理不规范的问题。部分部门未将应纳入单位预算管理的预算外资金统一纳入单位预算,隐瞒、截留财政资金和其他收入,私设小金库。预算支出随意性也大,超发津贴、奖金,超支业务费的现象普遍,审批制度不严格,“专款不专用”的现象经常发生。财务部门的考核也只停留在表面,存在一定的随意性和盲目性。
资产管理混乱、账实不符
实物资产。第一,财产清查制度不健全、管理权责不清,尤其体现在固定资产上。有的单位长期以来未对固定资产进行盘点和清理,资产使用效率低,流失严重;资产变卖、报废不按国家规定程序进行,新增固定资产入账不及时;监督机制不健全;固定资产出租管理不到位且混乱,取得的收益不上缴财政专户。第二,政府采购机构不完善。事业单位缺乏制度化和程序化管理,导致***发生,虚增资产价值。
货币资产。第一,银行账户开立混乱,票据管理不规范。近年来,事业单位多头开户的现象越来越严重,造成资金分散,不易管理,给审计稽核和财务监督工作带来困难。同时事业单位的票据管理存在许多违纪问题。比如领购手续不健全,核销上存在监督漏洞;票据存根与入账金额不符等。第二,货币资金管理有漏洞,部分事业单位变相隐瞒截留收入,账外资产问题严重;相关职务没有分离;现金管理问题很多;通过往来账户对真实收入掩盖,从而偷逃税;资金使用缺乏计划性,费用开支不透明,导致事业单位经费紧缺。
财务人员素质较差、会计基础工作不规范
财务人员专业素质参差不齐,有相当一部分未经过系统的财会知识培训,理财观念陈旧,知识欠缺,方法落后。同时事业单位会计基础工作较薄弱。如原始凭证各项内容不全、以假