文档介绍：采取有效措施加强建筑安全生产工作的总结--建委
今年以来,我们认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的一系列指示,积极采取措施,加大了对施工安全生产的监管力度。从总体情况看,安全生产形势有起伏但基本平稳,截止到7月10日为止,一次死亡3人以上事故没有发生,但全市建筑施工共发生事故35起,死亡
36人,比去年同期分别增加1起和1人,特别是4月至6月死亡21人,安全生产形势仍不容乐观。全市建设施工安全生产工作总体情况是:
一、安全生产存在的主要问题
一是客观上,在施工程面积大、任务重。今年1—5月份,全市开复工面积8353万平方米,%;预计今年开复工面积将超过
2亿平方米。目前全市在建工地近7000个,工程项目9298项。施工项目和面积的大幅度增加,使施工队伍、特别是新进京的外地施工人员
随之增加,监督及管理问题突出。
二是施工队伍素质存在问题。目前,每年近百万外地建筑民工中有20%是首次进京从业者,虽取得了当地培训证,但在实际操作中,没有从事建筑施工的经验,缺乏基本技能、安全知识和自我保护意识。最严重的是有部分施工企业违法私招乱雇零散工,造成了相当大的安全隐患,有的还导致发生伤亡事故。从今年发生事故的特点看,个人违章作业居多,同往年相比,因安全防护设施不到位而发生事故的情况减少了。
三是建设单位违法开工逃避监管。今年上半年以来,全市共拆除违法建筑463处,,另查处违法开工建设项目21项。从建委数次检查情况看,目前仍有部分项目没有办理施工许可,或者违反基本建设程序。有些经营性维修项目开工,甲方不报建委审批就擅自组织施工,造成安全隐患。同时,业主违法发包、规避招标、擅自雇佣施工队伍的现象也时有发生。
四是安全监督及执法力量比较薄弱。目前我市市和区县两级建委从事建筑施工安全检查人员共有70多人,从事执法工作的正式人员18人。每年平均立案处罚约260起,处罚金额约500余万元,工作量极大。执法部门去年检查工程约900万平方米,不足全市工程建设开复工面积
1亿平方米的1/12,,执法力量薄弱的问题日益突出。由于施工面积大、工地数量多、分布地域广,使部分工程项目的建设单位和施工单位存有侥幸心理,造成监管不到位。
二、当前工作情况及下一步工作措施
围绕市建委确定的质量与安全两大核心任务,今年以来,我们在加强安全监督管理方面,开展了一系列工作:
一是逐步建立和完善长效监督管理机制,加强立法立规。今年市建委召开了全市整顿和规范建筑市场大会,制定颁发了《关于对严重违法违规企业实行招标投标限制的若干规定》等7个规范性文件。
二是消除隐患,加大监督检查力度,制定应急预案和抢险措施。首先,为消除隐患、确保工程的质量与安全,市建委上半年共召开过14次专题会议研究此问题,组织了三次大规模安全检查活动,特别是开展了为期十天的地铁施工安全专项检查。2月份、6月份分别开展了两个安全生产月活动。按照年初《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》要求,建委制定了《建设工程重大质量安全事故的应急方案》、《建设工程施工突发事故的应急预案》、《北京市地铁工程施工突发事故应急预案》、《2004年建委系统防汛预案》。建委系统有两个抢险大队备勤,防汛期间有4个抢险大队备勤,保证