文档介绍：《关于加快推进信息产业自主创新的指导意见》的编制说明
编制《指导意见》的背景
今年年初,中央召开了全国科技大会,做出了走中国特色自主创新道路,建设创新型国家的重大战略决策,发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》,站在历史的新高度,对我国未来15年科学和技术的发展做出了全面规划和部署。会后不久,国务院出台了《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干政策》。编制《指导意见》的目的是贯彻落实中央的一系列决策部署,结合国民经济发展和自身做大作强的需求,提出推进信息产业自主创新的工作思路,为建设创新型国家做贡献。
编制《指导意见》的过程
部党组非常重视,部领导亲自出题、并亲自审定。
责成科技司牵头,会同相关司局和支撑机构成立起草工作组。
先后多次征求国家发改委、科技部、业内专家,以及部分省市主管部门和企业的意见,修改了15稿。
8月27日,以信部科[2006]546号文件正式印发(见网站/信息产业科技栏目)。
《指导意见》的结构
《指导意见》的四个部分(二十八条):
一、指导思想和基本原则(第一条到第二条)
二、发展目标和发展重点(第三条到第四条)
三、发挥政策引导,营造创新环境(第五条到第二十六条)
四、加强组织落实,推进自主创新(第二十七条到第二十八条)
《指导意见》的主要内容
关于指导思想:强调主线思路
在信息产业科技“十一五”规划基础上,结合建设创新型国家的战略,强调面向需求、立足应用、突破瓶颈、提升核心竞争力。
关于基本原则:强调关系处理,坚持八个结合
技术创新与体制创新相结合
政策引导与市场导向相结合
重点突破与整体提升相结合
原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合
自主创新与走国际化道路相结合
科研开发、制定标准、拥有自主知识产权与实现产业化相结合
技术创新与改造提升传统产业、发展现代服务业和推进国家信息化建设相结合
军用技术和民用技术相结合
《指导意见》的主要内容
关于发展目标:突出四个方面
建立体系、提升能力、形成品牌、创造模式,落在产业持续发展上。
关于发展重点:突出五个“围绕”
围绕国家重大战略目标
围绕产业发展重点
围绕国家基础信息网络和重要信息系统的开发和建设
围绕传统产业升级改造、发展现代服务业和国家信息化建设
推进‘三网融合’和信息服务业发展
《指导意见》的主要内容
关于政府的主导作用:政策引导和营造环境
政策引导八个方面(财政支持、税收优惠、金融服务、政府采购、法制建设、规划引导、实施重大专项、关键技术和重要产品目录);
推动知识产权、标准和人才三大战略;
加强制造业和服务业互动发展;
“引进来”和“走出去”;
基础平台建设和创新基地建设;
建立科技统计制度和评估体系;
推动军民结合。
《指导意见》的主要内容
关于企业的主体作用:

开发投入主体;
创新活动主体;
创造知识产权主体;
制定标准主体;
成果应用主体;
联合创新主体;
电信运营业技术与业务创新。
《指导意见》的主要内容
关于组织落实
省市主管部门职责落实:高度重视、加强沟通、政策配套、组织落实
行业组织的职责落实:反映动态、提出建议、协调问题、服务企业。
结束语
加快推进信息产业自主创新既是自身发展需要,也是建设创新型国家的必然要求。全行业要坚定信念、统一思想、协调行动,为实现目标,服务全局努力奋斗!