文档介绍：多伦多市战略规划体系
1多伦多城市发展
多伦多是加拿大最大的城市和经济中心,其多元繁荣的经济与典型的城市发展过程在北美乃至整个西方城市发展进程中都具有很强的代表性。
(2001年),面积约630平方公里,不仅是加拿大经济发展的火车头,同时也是北美最大的经济中心城市之一。以多伦多为中心的大多伦多地区(Great Toronto Area,GTA)创造着加拿大1/5的GDP,%;该市集中了加拿大40%,使之占加拿大的比重不断上升。
多伦多是西方最早创建都市区政府的城市之一,其双层的政府管理结构被公认为北美大都市政府的典范。进入1990年代面对全球化的挑战,多伦多从城市长远竞争力出发,将原组成多伦多都市区(Metropolitan Toronto)的6个自治市合并(Amalgamation),组成多伦多市(City of Toronto)。一方面希望通过合并精简人员、消除机构重复设置,进而降低政府成本、提高运行效率;另一方面藉以进一步适应北美城市区域的激烈竞争。1998年1月1日,经过安大略省批准,新的多伦多市诞生。
多伦多市的权利由理事会(Council)行使,理事会由市长和44个直选理事组成,采用“市政理事会一职能委员会”(mittee)结构(见图1);理事会下辖6个职能委员会与若干社区理事会,各专项职能委员会研究处理城市各项具体事务,社区理事会在前自治市范围基础上建立,处理属于地方的事务,例如地方规划、交通和娱乐等(见表1)。政府管理部门的设置与理事会委员会相对应,成立6个部,由首席行政官(Chief Administrative Officer)领导执行具体事务。6部分别为:社区与邻里部,市政与紧急事务部、城市规划与发展部、经济发展与文化旅游部、财政部和政府管理部。政府对公共服务的提供基本遵循区域一地方明确分工的原则。
2多伦多市的战略规划体系
多伦多市的发展战略体系由城市战略规划(Council Strategic Plan)和部门战略规划<BR>(Sectoral Plans)两部分组成。、纲要性文件。在总体战略的引导下,各个部门分别编制较为详细的部门战略规划。
多伦多市城市战略规划由3部分组成:构想和目标(Vision and Goals),城市发展导向City Directions),财政原则(Fiscal Principles)。
战略规划的发展构想体现为4个主要理念,即爱心友好之城、清洁可持续之城、活力之城和致力于生活质量。发展目标主要围绕5个主题展开,即社会发展、经济活力、环境可持续、良好的管治和城市建设。
城市发展导向是实现政府发展构想和目标的途径与策略,理事会通过城市发展导向指导城市政府的具体工作。这些导向也是城市的所有部门以及个人、团体、志愿组织等的共同行动纲领,城市政府在规划塑造城市的过程中通常提供的是领导和催化的作用。目前多伦多市城市战略中所制定的城市发展导向共有19条,原则性地涉及了城市发展。建设和管理的各主要方面。