文档介绍：论文题目试论新时期农村信用社执法监察
摘要:农村金融是现代金融的重要组成部分,农村信用社、农村合作银行(简称农村信用社)作为农村金融的主力军,在农村经济发展中对农村资本要素的配置作用越来越明显。加强农村信用社的执法监察是必不可少的,对维护社会经济秩序、保证经济持续稳定发展具有重要意义,它是深化信用社改革和促进农信社发展、实现稳健经营的重要保证。本文主要针对农村信用社执法监察的难点及相关切入点提出加强农村信用社执法监察的对策建议。
关键词:农村信用社,执法监察,切入点,有效途径
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试论新时期农村信用社执法监察
摘要:农村金融是现代金融的重要组成部分,农村信用社、农村合作银行(简称农村信用社)作为农村金融的主力军,在农村经济发展中对农村资本要素的配置作用越来越明显。加强农村信用社的执法监察是必不可少的,对维护社会经济秩序、保证经济持续稳定发展具有重要意义,它是深化信用社改革和促进农信社发展、实现稳健经营的重要保证。本文主要针对农村信用社执法监察的难点及相关切入点提出加强农村信用社执法监察的对策建议。
关键词:农村信用社,执法监察,切入点,有效途径
金融执法监察是保证政令畅通,维护金融秩序,防范和化解金融风险,促进金融改革和发展的重要手段。作为农村金融的主力军---农村信用社,近几年,随着我国农村金融体制的不断深入,农村信用社纪检监察工作涉及的领域越来越多,范围也越来越广,工作专业化程度越来越高。但在农村金融改革和业务发展的同时,金融系统违法违纪经济案件不断发生,给金融部门造成了不可估量的损失,这就要求我们金融监察部门要适应新形式,加大执法监察力度,严厉打击违法违纪人员,遏制各类案件的发生,保证金融业务的正常开展。但是在开展执法监察工作中,还存在着一定的难度。面对新形势、新问题,结合自己的工作实际,现就如何加强新时期农村信用社执法监察工作谈几点粗浅的看法。
新时期金融执法监察与业务检查的区别
金融执法监察与金融业务监察既有同一性,又有其特殊性。金融执法监察的理论与实践表明:金融执法监察与金融业务检查都是从不同的角度对各金融机构的金融监管、业务经营管理和财务活动进行监督。但从工作性质、工作任务和工作方式来看,两者有着各自的特点和不同:
1、从工作性质来看。金融业务检查是业务管理部门对其管理的业务所进行的检查。金融业务检查只是监督金融活动的一个侧面,而金融执法监察则是金融监督部门对金融业务管理部门和金融业务活动从事全面、总体的监督。
2、从工作任务来看。业务管理部门由于既制定某些金融业务规章制度,又对其所制定的规章制度进行检查,具有一定程度的局限性。金融业务检查需要通过第三者的在监督进行客观评价,而专门从事监督的执法监察部门则能比较客观、公正、直接地履行监督职能,从而反馈的情况,不仅内容全面,而且真实可信。
3、从工作方式来看。金融业务检查对违规行为局限于对违规单位及责任人的经济行政处罚,而金融执法监察则可以对为贵单位的责任人给予纪律处分,对违法者移送司法机关追究法律责任。可见,金融执法监察对金融活动监督上笔金融业务检查更具有操作性和权威性。
因此,执法监察部门要确立执法监察工作为金融中心工作服务的一是,有的放矢地做出执法监察建议和执法监察决定,实现执法监察与金融中心工作合拍共振的目的。
二、农村信用社当前开展执法监察工作的难点
开展执法监察工作,是我们农村信用社监察部门一项重要工作,要使此项工作正常开展,发挥其应有的职能作用,在实际工作中还存在以下难点:
难点之一:组织机构不健全,人员不足。由于一些农村信用社规模小,现实中纪检、监察机构还没有真正建立,而是将其与稽核、保卫合为一部,现有力量只能顾及常规性业务稽核,使监察工作人力缺乏。
难点之二:农村信用社系统内监察干部队伍懂法人员少,法律知识相对较差,适应不了当前金融体制改革发展的形势。随着金融体制改革的深入,各项工作逐步步入法制化轨道,这就给农村信用社监察部门提出了更高的要求,要求执法监察人员不仅要具有很强的政策原则性,强烈的革命事业心和高度的历史责任感,而且还要具有综合性的金融业务知识和法律知识。但是当前信用社监察部门人员法律知识欠缺,对一些金融法规理解不深,一知半解,业务知识不全面、不精通,是执法监察工作难以展开。
难点之三:农村信用社系统部分监察干部职工执法意见单薄。农村信用社的执法监察能否有效开展,很大程度上取决于检查对象依法、执法意识和自我约束能力。当前金融系统的各项法规、制度是基本健全的,但反映在实际工作中,还存在一些问题,其表现在:(1)部分监察对象的依法、照章办事意识淡薄,有章不循,有法不依,违规