文档介绍：2018/5/12
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东北地区海关区域通关 一体化改革介绍
5/12/2018
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主要介绍内容
改革背景
1
改革目标
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改革内容
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企业作业
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保障措施
5
一问一答
6
3
改革背景
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,服务“一带一路”、振兴东北等国家发展战略,按照海关总署《2015深化区域通关一体化改革方案》,根据海关总署党组的工作部署,在京津冀区域通关一体化改革的基础上,并深入吸取长江经济带、广东地区海关成功经验,东北地区的大连、沈阳、长春、哈尔滨、呼和浩特、满洲里6个海关启动东北地区海关区域通关一体化改革工作。定于5月1日正式启动试点工作。
改革目标
4
打破关区界限,形成监管更加严密、通关更加便捷、流程更加科学、运转更加高效的海关管理机制和运行模式
营造“可预见、低成本、高效便利”的通关环境
有效促进东北地区区域经济一体化全面发展
一体化改革的目标
5
属地申报
属地放行
属地申报
口岸验放
转关后
属地清关
口岸清关
一体化通关
属地申报
属地放行
属地申报
口岸验放
转关后
属地清关
口岸清关
属地申报
口岸验放
转关后
属地清关
口岸清关
转关后
属地清关
口岸清关
一体化
通关方式演变过程
传统通关方式
区域通关改革
区域通关深化
一体化改革
改革内容
改革内容
6
一体化改革两点变化
“形式上的变化”
创新了一种新的通关方式
“实质上的变化”
统一了区域内的监管操作
创新出“一体化通关”方式,即当经营单位所在地与货物进出口岸不一致时,不需要转关、“属报口放”和“属报属放”就能够直接实现跨关区的属地清关。
为了便于企业客户端操作,海关并没有在报关单录入界面新增申报方式,只是放开了原有“清关”申报方式的条件限制。
实现区域内六个海关的风险参数、布控信息互通共享,人工专业审单集中一关办理,六关报关信息、放行信息互传互通,有效实现“同一企业同一商品统一风险防控。
所有通关方式统一风险甄别和专业审单,无论企业选择哪个海关申报,都会产生一致的通关判别结果和相同的监管作业要求。
改革内容
7
区域通关中心
申报
平台
风险防控
平台
专业审单
平台
现场作业
平台
企业自主选择申报口岸
同一企业
同一商品
统一风险防控
业务现场实施
接单征税查验
卡口核放
跨关区
集中专业审单
改革内容
审单中心由6个变为1个
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大连审单中心
跨关区统一专业审单
改革内容
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一地注册
多地报关
简化异地加工贸易备案手续
“三预”专业认定及行政许可在区域内海关通用
保函区域通用
监管证件六关通用
6关如1关
改革内容
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申报地点
企业自由选择
企业自主选择申报地
02
01
企业自主选择通关方式
口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放、或“属地申报、属地放行”、一体化通关多种通关方式供企业自主选择
企业可在申报地和口岸海关之间自主选择查验地点
03
企业自主选择查验地点
企业三个自主选择