文档介绍：新《食品安全法》学****交流
张磊
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交流内容
一、修订概况
二、总体变化
四、监管措施
五、法律责任
三、重点制度
现行《食品安全法》出台后
食品安全形势依然严峻
食品安全问题燃点低、触点多,折射出政府信任危机
社会公众希望加大对食品安全违法行为的惩治力度
党中央将食品安全工作提到前所未有高度
在食品安全上给老百姓一个满意的交代,是对执政能力的重大考验
建立最严格的覆盖全过程的监管制度——用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,保障老百姓“舌尖上的安全”
新一届政府改革食品安全监管体制
建立了统一权威的食品安全监管机构
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修订《食品安全法》的需要
以法律形式固定监管体制改革成果,完善监管制度机制
完善监管制度,解决当前食品安全领域存在的突出问题
建立最严厉的惩处制度,发挥重典治乱威慑作用
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总体变化
1、明确工作原则
2、体现责任分担
3、完善制度设计
4、加大惩处力度
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1、明确工作原则
预防为主:采取预防措施(采用先进管理规范、建立自查制度等),预防食品安全事故的发生
风险管理:根据食品安全状况等,确定监管重点、方式和频次,实施风险分级管理
全程控制:建立全程追溯制度,企业制定实施原料控制要求和生产经营过程控制要求
社会共治:强化行业协会、消费者协会、新闻媒体作用,鼓励公众投诉举报(查实有奖),投保食品安全责任险,建立和公布企业信用档案,严重违法行为的通报
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2、体现责任分担
企业主体责任
企业对其生产经营食品的安全负责。依法从事生产经营活动,保证食品安全,诚信自律,对社会和公众负责,接受社会监督,承担社会责任
企业建立食品安全管理制度、自查报告制度和事故处置方案,主要负责人全面负责制度的落实
政府属地责任
县级以上政府对食品安全监管工作负责
统一领导、组织、协调监管工作以及突发事件应对工作
建立健全全程监督管理工作机制和信息共享机制
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2、体现责任分担(续)
行业主管责任
学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理
协会自律责任
按照章程建立健全行业规范和奖惩机制
提供食品安全信息、技术等服务
引导和督促食品生产经营者依法生产经营,推动行业诚信建设
社会监督责任
媒体监督、公众监督、信用档案
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