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江苏省林业行政处罚案卷评查办法
第一条为进一步规范林业行政执法行为,落实行政执法责任制,提高林业行政处罚案件办理质量和法律文书制作、案卷管理水平,强化林业行政执法监督,推进全省林业系统依法行政,根据《行政处罚法》、《林业行政处罚程序规定》、《林业行政执法监督办法》、《林业行政处罚案件文书制作管理规定》以及《林业行政处罚案卷评查标准》等法律和规章,结合本省林业行政执法工作实际,制定本办法。
第二条本省各级林业行政主管部门组织开展林业行政处罚案卷评查工作适用本办法,执行国家林业局《林业行政处罚案卷评查标准》。
第三条本办法所称林业行政处罚案卷(以下简称案卷)是指各级林业行政执法机关、法律法规授权的组织或者依法受委托的组织,按照《行政处罚法》等有关法律、法规和规章规定,将行政处罚实施过程中制作和收集的有关立案、***、审查决定、送达执行等执法文书和材料,根据档案管理的要求,整理归档而形成的卷宗材料。
第四条林业行政处罚案卷评查是指依据《行政处罚法》和国家林业局《林业行政处罚案件文书制作管理规定》、《林业行政处罚案卷评查标准》等规定,对林业行政处罚结案案件的相关案卷要素进行综合评议,以此提高林业行政处罚案件的办理质量和文书制作水平的一种林业行政执法监督方式。
第五条林业行政处罚案卷评查坚持实事求是、公开公正,层级监督与内部监督相结合,纠正违法与防止违法相结合,实体规范与程序规范相结合,评查结果与落实执法责任相结合的原则。
第六条省林业行政主管部门法制工作机构具体承担全省林业行政处罚案卷评查的组织工作,并对市、县(市、区)林业行政主管部门开展林业行政处罚案卷评查工作进行指导。
省辖市林业行政主管部门法制工作机构具体承担所辖行政区域内林业行政处罚案卷评查的组织工作,并对县(市、区)林业行政主管部门开展林业行政处罚案卷评查工作进行指导。
第七条开展林业行政处罚案卷评查必须成立由3名以上评查员组成的评查小组。
评查员应当具有行政复议资格或行政执法资格。必要时,林业行政主管部门可以聘请林业法制专家作为评查员参加案卷评查。
第八条林业行政处罚案卷评查采取定期集中评查和不定期随机评查相结合的方式。
第九条定期集中评查每3年一次,按照下列程序组织:
(一)制定印发评查工作方案;
(二)成立案卷评查小组,组织评查标准培训;
(三)书面通知被评查单位,告知评查的步骤、范围、形式、时限、标准、调阅案卷的方式和数量以及工作要求等;
(四)评查小组在被评查单位报送的案卷目录内抽取规定数量的案卷;
(五)评查员对照评查标准审查案卷,提出存在问题和扣分意见;
(六)评查小组集体讨论案卷初评意见;
(七)被评查单位对案卷评查结论提出意见;
(八)评查小组针对被评查单位的意见,对案卷进行复核,对确认有误的评判予以修正,并最终确认案卷评查成绩;
(九)通报案卷评查结果。
第十条不定期随机评查按照下列程序组织:
(一)成立案卷评查小组,组织评查标准培训;
(二)通知被评查单位评查的时间和要求;
(三)随机抽取被评查单位的行政处罚案卷;
(四)评查小组对照评查标准现场或者异地审查案卷;
(五)评查小组制作案卷评查单,并将案卷评查情况反馈被评查单位。被评查单位应当对评查出的案卷问题提出意见;
(六)评查小组针对被