文档介绍：第十一章公务员任免
学****目标:通过本章学****理解我国公务员职务任免的涵义、特点、
意义,明确国家公务员任免的原因、原则和程序,公务员的兼职及
任期制。
主要内容:公务员任职的涵义、任用方式、原则、时效。公务员
免职的涵义、原因。公务员的兼职。公务员的任期制
第一节公务员职务任免制度概述
一、公务员职务任免
二、公务员职务任免制度的特点
三、公务员职务任免的意义
一、公务员职务任免的理解
职务任免是公务员任职和公务员免职的统称,是指任免机关根据有关法律法规,在其任免权限范围内,通过法定程序,任命或聘任公务员担任一定职务,从而确立、变更或解除公务员与国家公务机关的职务关系的人事行政行为。
(一)公务员的任职
任职就是通过法定程序授予公务员一定的职务,即确认国家机关与公务员的某种职务关系。
包括:新录用人员试用期满合格者、调任、转任、晋升、降职或其他原因的职务变化。
被录用不一定就被任职,录用在先,任职在后。
(二)公务员的免职
任职就是通过法定程序授予公务员一定的职务,即确认国家机关与公务员的某种职务关系。
包括:新录用人员试用期满合格者、调任、转任、晋升、降职或其他原因的职务变化。
被录用不一定就被任职,录用在先,任职在后。
二、公务员职务任免的意义
(一)公务员职务任免是合理选拔使用公务员的重要方式
(二)公务员职务任免是管理公务员队伍的主要手段
(三)公务员职务任免有利于优化公务员队伍,提高公务员素质
第二节公务员的职务任免
一、任职
二、免职
三、兼职
四、任期制
一、任职
(一)中国公务员任用方式
(二)中国公务员的任职原则
(三)中国公务员任职原因
(四)公务员任职程序
(五)中国公务员的任职时效
(一)中国公务员任用方式
任用方式是指任免机关确立、变更或解除公务员与国家公务机关职务关系的方法和形式。
:即通过选举的方式来确定担任职务对象的任用方式。
在我国选任制公务员包括以下职务:
第一,中国共产党机关。第二,人大机关。第三,行政机关。第四,审判机关。第五,检察机关。第六,政协机关。第七,民主党派机关。
:委任制是指由任免机关在其任免权限范围内,直接确定和委派工作人员担任一定职务的任用方式。
:聘任制是指用人单位通过合同形式任用工作人员的任用方式。
:考任制是指通过考试来选拔任用对象的任用方式。
任免机关和任免权限
1、任免机关
任免工作必须要有任免权的机关来进行,这是任免行为的主体,包括具有法定任免权的机关及其首长。
宪法第89条:国务院审定行政机构的编制,依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员。
宪法第107条、地方政府组织法第35条:县级以上地方各级政府依照法律规定的权限任免和奖惩国家机关工作人员。
各级政府组***员---本级人大或人大常委任免。
非政府组***员—各级人民政府及工作部门任免。
2、任免权限
指某一任免机关对一定范围内的工作人员的职务所具有的任免权。任免机关只有在其任免权限范围内实施任免才是有效的任免。
对公务员的任免,既要坚持党管干部的原则,又要坚持民主、法制的原则,各级政府组***员起任免决定权和考察权由同级或上级党委及其组织部门行使。
根据宪法、国务院组织法、地方政府组织法来划分权限:
各级政府中的公务员的职务---由同级人代会及其常委会任免;
对政府组***员以外的公务员的任免权限:
(1)县级以上人民政府,按下列权限任免公务员职务
①国务院任免各部、委员会的副部长、副主任,各直属机构和办事处的局长、副局长、主任、副主任,中华人民共和国常驻联合国副代表及部分国际组织的代表、副代表,驻外总领事及相当职务;
②省、自治区、直辖市任免政府任免各厅、局、委员会的副厅长、副局长、副主任;各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任;巡视员、助理巡视员及相当职务;
③自治州、设区的市人民政府任免各局、委员会的副局长、副主任;各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任;调研员、助理调研员及相当职务;
④县、不设区的市、市辖区人民政府任免各委、办、局(科)的副主任、、副局(科)长;主任科员、副主任科员及相当职务和乡镇人民政府所属机构的公务员;
⑤县级以上各级人民政府任免其他公务员职务。