文档介绍：浙江省科技服务业“十三五”发展规划
根据《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》和《浙江省人民政府办公厅关于加快科技服务业发展的实施意见》等,制定本规划,规划期为2016年至2020年。
一、发展现状与面临形势
科技服务业是指运用现代科技知识、现代技术和分析研究方法以及经验、信息等要素向社会提供智力服务的新兴产业,主要包括科学研究与试验发展服务、专业化技术服务、科技推广及相关服务、科技信息服务、科技普及和宣传教育服务、综合科技服务等。
(一)发展现状
产业规模迅速扩大。“十二五”期间,全省科技服务业增加值年均增幅超过20%,较GDP年均增幅高10个百分点以上。2015年,服务业增加值超过2100亿元,全省规模以上科技服务业企业营业收入超过5100亿元,%,,%。
集聚效应日益显现。全省初步形成了以科技城和高新区为核心载体的科技服务业集群,集聚了一批新型科技服务机构。截至2015年底,全省8家国家级高新技术产业开发区和25家省级高新技术产业园区创造了全省近60%的高新技术产业产值和80%的高技术服务收入。
服务模式快速创新。众创空间社群化发展的新模式探索取得重大进展,以特色小镇为代表的创新创业集聚区已成为浙江经济转型升级进程中的重要增长点。中国浙江网上技术市场建设进一步加快,网上网下相结合的技术交易新模式成效不断显现,形成了由1个省级中心、11个市级市场、95个县(市、区)分市场和29个专业市场组成的体系架构,,“十二五”期间,%。科技与金融结合模式不断创新,专利权质押、贷款保证保险、科技保险、风险投资、天使投资等科技金融发展迅速,213家省创业投资机构管理资本近500亿元,居全国第3。
服务条件不断夯实。各类国家级、省级载体数量不断增加,质量大幅提升。截至2015年底,累计建有众创空间100多家、省级重点实验室226家、工程技术研究中心81家、省重点企业研究院209家、省级科技创新服务平台86家。国家级重点实验室、工程技术研究中心、科技企业孵化器数量不断增加,从2010年的12家、9家、26家分别提高到2015年的15家、14家、44家。
总体上看,我省科技服务业处于快速发展阶段,但与发达国家和国内发达地区相比,还有诸多不足,面临着创新资源欠缺、区域发展不平衡、创新能力不够强、高端服务较少等问题,尚不能完全满足我省经济社会发展和科技创新的需求,还有较大提升空间。
(二)面临形势
“十三五”时期,我省科技服务业发展面临重大机遇:一是从国际趋势来看。根据发达国家经验,进入工业化中期以后,技术在产业发展中将发挥越来越重要的作用,服务业会成为国民经济的主体,科技服务业是其中的重要支柱。二是从国内发展环境来看。我国正在大力实施创新驱动发展战略,在向世界科技强国目标迈进,处于全面建成小康社会决胜阶段,经济发展方式加快改变,新的增长动力正在孕育形成,新技术、新业态、新模式大量涌现。国家作出了加快科技服务业发展、深化科技体制改革等一系列决策部署,为加快科技服务业发展创造了良好的政策环境。三是从我省发展形势看。未来五年,我省面对新常态,经济增长将从高速转为中高速,新旧发展动力逐步切换,经济结构不断优化升级,需要推动经济发展从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。在这关键时期,省委十三届九次会议将科技创新列为全面建成小康社会标杆省的第一大短板,出台了一系列重大举措,这必将拉动科技服务业的进一步加快发展。
二、指导思想、基本原则和总体目标
(一)指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻落实****总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以“八八战略”为总纲,以“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”为新使命,以“更进一步、更快一步,继续发挥先行和示范作用”为总要求,积极实施创新驱动发展战略,全面落实全国科技创新大会精神,推进供给侧结构性改革,激发科技服务动力,培育科技服务市场,创新科技服务模式,到2020年,把我省科技服务业发展成为万亿产业。
(二)基本原则
坚持创新驱动。坚定不移地把创新摆在全省科技服务业发展的首要位置,在关键共性技术上实现重大突破,不断推进制度创新、管理创新、文化创新,形成以科技创新为核心,全面创新驱动发展的科技服务业良好态势。
坚持深化改革。简政放权,放管结合,优化服务,加快转变政府职能。加强引导,优化环境,坚定推动政企分开、政事分开,推进科技服务机构市场化改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用。
坚持集群发展。根据各地现实基础,差异化定位,错位化发展,打造重点突出、特色鲜明的科技服务业集聚区,引导科技服务机构在空间上集聚发展,培育形成融合发展的科技服务业生态圈。