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浅谈教育均衡化
摘要:教育的均衡化是世界教育发展的潮流,也是教育现代化的核心理念。它不仅包括教育入学机会的平等,也包括教育过程的平等,享受优质教育资源的机会均等,还包括享受教育发展的成果平等。
关键词:教育;均衡化;现状;对策
教育均衡不是“削峰填谷”,也不是“齐步走”。均衡发展是讲资源配置基本均衡,办学条件基本满足,但并不是办学水平的“划一化”。百姓对教育的需求,目前也已经升格为“上好学”,希望得到更有选择性、更具特色的教育。在这种情况下,光靠政府投入并不能完全解决需求多元化的问题,因此,均衡和优质,应当是下阶段教育需要更加关注的课题。
一、中国教育的现状
(一)现实的教育存在着巨大的差别
教育的均衡化是一个非常沉重的话题。教育的均衡化之所以被作为一个难点提出来,是因为中国现实的教育存在着巨大的差别。
教育部基础教育司司长李连宁曾访问过20多个国家。在他的印象中,办学条件最好的中小学,不在美国、不在欧洲,而是在亚洲,据说,有位澳大利亚的友好人士曾经想对中国的教育做点象征性的捐助,当参观了上海近年来新建的一批寄宿制高中后,他立即放弃了原先的打算,将支票收回了自己的腰包。因为他所看到的学校,实际条件远比他在澳大利亚所在的学校要好。从某个角度来看,我国一些发达地区的重点学校,其条件已经大大超越了发展中国家的经济水平。
在中国的一些贫困、偏远地区,许多学校的办学条件相当困难。四川省教育厅副厅长汪凤雄当场公布了一个数字,他们那里的生均经费大概只有200来元,而在江浙等部分沿海地区及上海的生均经费约是四川的数倍。即使是在中国的同一座城市,校与校之间的差距往往有着天壤之别。
更让人感到忧虑的是,教育的两极分化不仅没有得到有效的遏制,反而有日益严重的趋势。自从示范性高中的方案提出来,一所达标学校所需开支动辄上亿元甚至几亿元。北京某区今年一年的主要教育经费,全都集中投入到一所示范性高中的扩建之中。
合肥一所民办中学的校长慷慨激昂地说,教育均衡化的问题之所以有价值,是因为一些公办重点学校过多地占有了社会的资源,一方面他们可以大量使用纳税人的钱,一方面又可以招收高价生,可以说把计划经济的好处、市场经济的好处全都集于一身,这显然很不公平。连负责基础教育这一块的李连宁司长都忍不住大声疾呼,“不要把名校办成民校,而要把民校办成名校”。
(二)择校热愈演愈热
正是因为现实的教育存在着巨大的差别,择校热愈演愈热,为了能让孩子上一所“好学校”,现代版“孟母三迁”的故事时常上演;随着流动人口不断增加,各大中城市中心城区中小学大班额问题依然存在。
择校之所以成为长期困扰义务教育的一个难题,既有优质教育资源相对不足的原因,也有家长对子女教育期望值不断提高,对多样化、高质量教育需求日益旺盛的因素。而义务教育均衡化程度越低,择校率就会越高。“一样的孩子,不一样的前途。”这样的广告词让家长看后顿时觉得触目惊心
二、教育的均衡化应有的认识和对策
(一)加大教育投入
加大教育投入,尤其是加大对于基础教育、中西部地区教育、贫困地区教育的投入,以教育的均衡发展为核心目标之一。一是中央财政统一投入,解决由地方经济水平差异,造成教育投入不均衡的问题;二是加强对于教师的培养和培训,国家组织并提供相关的经费;三是加