文档介绍：第八章城市经济管理
第一节城市公共财政管理
一、城市公共财政的含义和职能
1、城市公共财政是城市政府为城市提供公共产品和公共服务的分配活动或是经济活动。公共财政是与市场经济相适应的一种财政类型和模式,它以市场的基础性作用为基点,以市场失灵为前提。城市公共财政具有公共性、非营利性、强制性、补偿性、公平性、法治性等。
职能:
资源配置职能
收入分配职能
经济稳定与增长职能
公共产品特征:
消费的非竞争性(无线电视)
1、边际生产成本为零
2、边际拥挤成本为零
受益的非排他性:
1、在技术上不易排斥众多的受益者
2、即使存在技术上排他性,但排他成本非常昂贵
效用的不可分割性:
共同享用,不能分割
哈丁与《公用地的悲剧》
一群牧民生活在一片草原上,牧场是公有的畜群是私有的。根据“经济人”假设,每个牧民都以个人利益为出发点,都追求眼前利益最大化。这样,每个人都尽可能地增加自己牲畜的头数。因为每增加一头牲畜,个人就得到由此带来的全部收入。但当牲畜的头数超过了牧场的承载能力后,每增加一头牲畜会给草场带来某些损害。而这种损害是全体牧民分担的。这群牧民中的每个人都很聪明,每个人都会努力增加自己的牲畜数,由大家来分摊由此带来的成本。
财政政策的作用
第一、相机抉择财政政策的作用
第二、自动稳定器的作用
城市公共财政对于促进城市经济及各项事业的作用
第一、促进城市建设和维护,实现城市规划
第二、支援国家经济建设
第三、促进城市各项社会事业的展
第四、保障和提高城市居民的生活水平