文档介绍：日本国会
福岛核事故独立调查委员会
正式报告
环保部核与辐射安全中心政策法规研究所译校
日本国会福岛核事故独立调查委员会(NAIIC)
主席:Kiyoshi Kurokawa
医学博士,国家政策研究院专业会员,日本科学理事会前总裁
成员:
Katsuhiko Ishibashi
地震学专家,神户大学名誉教授
Koichi Tanaka
化学专家,岛津公司
Kenzo Oshima
日本国际协力事业团主席顾问,
前日本驻美国大使
Mitsuhiko Tanaka
科学记者
Hisako Sakiyama
医学博士,国立放射线综合研究所前主席
Shuya Nomura
中央大学法学院教授,律师
Masafumi Sakurai
律师,名古屋公共检察官办公室前首席检察官;国防部督察长办公室前法律合规总督察
Reiko Hachisuka
福岛Okuma镇商会主席
Yoshinori Yokoyama
社会学家,东京大学执行管理项目主任
委员会顾问
Itsuro Kimura
Tatsuhiko Kodama
Tatsuo Hatta
审查者
Takao Iida
Makoto Saito
Jun Sugimoto
Isao Nakajima
Takeshi Matsuoka
行政办公室
Toru Anjo
主任
Sakon Uda
调查常务主任
目录
主席致辞 1
概述 3
委员会的使命 3
事故 6
结论和建议 10
调查结果概要 21
1 事故可以避免吗 22
2 事故的扩大 25
3 事故的应急响应 28
4 危害的扩散 34
5 事故防范和响应的组织问题 39
6 法律体系 43
附录 45
福岛核事故人员疏散调查 45
对福岛核电站工作人员的调查 62
委员会会议报告 74
术语表 93
致:
Takahiro Yokomichi先生众议院议长
Kenji Hirata先生参议院总裁
日本国会
下述报告的主题是2011年3月11日突发的核事故,我们将此报告提交给日本国会以审查。我们从事此项工作是根据福岛核事故独立调查委员会法案进行的。
在2011年12月任命主席和委员会成员6个月后,我们的调查任务今天结束了。
这个报告的目的是加强立法机关的管理权威和加强对核电站问题的监督活动。作为日本宪法政府历史上第一个由国会成立的独立委员会,我们意图强调,此报告的利用对于日本人民和世界人民是非常重要的。
主席致辞
2011年3月11日的地震和海啸是震惊整个世界的巨大的自然灾难。尽管是由这些灾难引起了核电站事故,但是后续的福岛第一核电站事故不能认为是一个自然灾害。深入地讲,这是一场可以和应该预见和避免的——人为灾难。而且它的影响本可以通过更有效的人员响应而减轻。
这样一个事故在日本这个拥有全球卓越工程和技术荣誉的国家是怎样发生的?委员会相信对于这个问题日本人民-乃至全球公众应该得到一个全面、诚实、透明的答案。
我们的报告列出了众多的失误和故意疏忽,因此致使福岛核电站对3月11日的事件没有准备好。因而其暴露了东京电力公司(TEPCO)、监管者及政府对事故响应的严重不足。
尤其对于全球读者而言,对于灾难的全部细节,本报告未能充分表达,这是灾难背后疏忽的心态在发挥作用。
我们必须“非常痛苦地”承认,这是一个“日本制造”的灾难。它的深层次原因可以追溯到日本文化根深蒂固的传统:我们反射性的服从,我们不愿意质疑权威,我们热衷于“坚持程序”,我们的集体主义,我们的孤立性。
假如其他日本人处在对这起事故负责的位置上,结果很可能也是一样的。
在20世纪70年代的石油危机以后,日本为了国家能源安全,加快了发展核电的步伐。这成为政府以及商界都热烈拥护的一个政策目标,相同的决定坚定推动日本战后的经济奇迹。
有这样一个强有力命令,核电变成一股不可阻挡的力量,而免于了国民社会的监督。核电的监管被委托给负责其发展的政府机构。当日本自信膨胀时,有庞大金融资源的紧密精英集团逐渐忽视任何“不要建造在这里”事情。
日本政府机构的集体意识加强了这种自以为是的意识,每个官僚主义者的首要责任是保护其组织的利益。更极端一些,这导致了官僚主义者将组织利益置于他们保护公众安全的首要责任之前。
只有领会了这种意识,才能够理解日本核工业是如何操控避免吸收三哩岛和切尔诺贝利的重要教训,是如何使反抗监管机构压力并且隐瞒小事故变成已接受的实践。正是这种意识导致了福岛第一核电站的灾难。
本报告指出了众多的个人和组织并给予了严厉批评,但是目的不是,也不应是平息指责。目标应是从这次灾难中学****深刻地反映出根本原因以确保其不再出现。