文档介绍：农村剩余劳动力转移问题研究
摘要:在当前我国农村剩余劳动力转移的严峻形势下,本文对我国的农村剩余劳动力转移问题进行了简要的分析。首先,从我国自身的角度出发,认清形势,找好渠道,注重方法;其次,从国外的成功案例中,寻找出与我国目前状况相通的地方,借鉴他们的成功举措;最后,从政府政策、工业化、农业现代化、城市化、制度创新和劳动力素质高低对农村劳动力转移起到的作用出发,提出了发展农村教育事业、建立城乡统一的劳动力市场、乡镇企业的布局调整、向非农产业转移等个人拙见。
关键词:农村劳动力过剩转移制度调整
一、农村剩余劳动力的概念
农村剩余劳动力是一个相对的概念,是相对于特定而言,即农村劳动力的供给超过需求的多余。具体定义是指边际收益为零甚至为负数的那部分劳动力,这部分劳动力从农业中转移出来,即使不增减投入也不至于影响哪个农业产品的总量。
二、我国农村剩余劳动力现状
近年来,中央十分重视“三农”问题,农村劳动力过剩是“三农”问题的关键。农村人口数量庞大,人均耕地面积少,工业起步晚,城市化水平低,大城市、大农村并存,城乡二元结构突出,这是我国的一个基本国情特征。根据国家统计局2010年2月发布的《中华人民共和国2009年国民经济和社会发展统计公报》,2009年末我国总人口为133474万人,%,从总量上看,,而且每年还要新增劳动力600多万。要将其顺利地转移到非农产业,可谓任重道远。而从事农业人口中贫困地区人口3597万人,%,这些农村贫困人口其中一部分生活在民族地区。
目前及今后一个较长时期的工业化进程中,中国将面临一系列难题。为庞大的劳动力队伍、特别是数量巨大的农业剩余劳动力提供就业机会,是这些难题中最具有挑战性的一个。
很难设想,在城市劳动力就业问题基本得到解决、而农村剩余劳动力大量存在的情况下,可以宣称中国不存在就业问题、中国没有就业压力。农业剩余劳动力大量存在对中国经济社会发展的压力,绝不亚于城市国有企业职工“下岗”对社会稳定、经济发展构成的威胁。
三、我国农村剩余劳动力问题突出的原因
改革开放以来,我国农业劳动力虽然成功地实现了一亿多人的转移,大大缓解了农村劳动力的就业压力,但随着改革的深入和产业结构的调整,我国农业劳动力就业、剩余劳动力转移的形势不容乐观,农村剩余劳动力的转移依然是一个难度较大的问题。转移率低、就业层次低、收入低都成为极大的原因。
解决农村剩余劳动力转移就业问题,要从分析制约农村劳动力转移的各种因素入手,才能对症下药,找出解决农村剩余劳动力转移就业问题的具体方案。
农村剩余劳动力比重居高不下原因,我国农村剩余劳动力和出现是有深刻的经济、社会、文化、资源、制度背景的影响。原因有以下几个:
1、农村教育落后,农村劳动力转移培训缺乏实效。农村教育教学条件差,教师工资福利待遇低,导致教育的相对落后。尽管经过新中国50年的努力,我国文盲率已大幅下降,农民文化程度逐步提高,但目前的整体文化素质仍普遍偏低。2006年农村居民家庭劳动力大专及以上文化程度所占的份额只有1%,初中程度所占的份额最大。我国农村劳动力初中和初中以下学历的劳动力仍占多数,文盲、半文盲还占有相当比重。这就使得未受过高等教育的劳动力其创新能力