违规律师会见检察建议书.docx

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一、摘要
当前，我国司法实践中存在违规律师会见检察现象，严重影响司法公正和律师权益。本建议书针对这一问题，提出建立违规律师会见检察举报机制，加强监管力度，保障律师会见权利。通过实施此建议，预期将有效提升司法公信力，维护律师合法权益，促进法律职业健康发展。为达成此目标，需得到相关部门的大力支持与配合。
二、现状与背景分析
当前状况：近年来，我国律师会见权利受到广泛关注。然而，在实际司法实践中，违规律师会见检察现象依然存在，表现为：检察机关限制律师会见时间、次数，甚至拒绝律师会见。这些行为严重侵犯了律师的合法权益，影响了司法公正。
问题/机遇界定：面对违规律师会见检察现象，我们面临的挑战是如何有效遏制此类行为，保障律师会见权利。同时，这也是一次机遇，通过建立健全违规律师会见检察举报机制，加强监管力度，可以提升司法公信力，促进法律职业健康发展。
分析依据：本结论基于对相关法律法规的研究、司法实践案例分析、律师及检察机关的调研反馈等多方面数据来源。据不完全统计，近年来全国范围内因违规律师会见检察现象引发的律师申诉案件逐年上升，反映出这一问题日益严峻。
三、核心目标
1. 具体目标：确保所有律师在侦查、起诉、审判等司法程序中享有充分的会见权，无正当理由不得限制律师会见时间、次数。
2. 可衡量目标：通过建立违规律师会见检察举报机制，实现每年违规律师会见检察案件投诉量的下降，力争实现投诉量减少50%。
3. 可实现目标：在一年内，完成违规律师会见检察举报机制的建立，包括举报渠道的开通、举报流程的规范、举报案件的调查处理等。
4. 相关目标：通过加强监管和培训，提高检察机关和侦查机关对律师会见权的认识，减少因误解或无知导致的违规律师会见行为。
5. 有时限目标：在两年内，实现违规律师会见检察案件处理效率的提升，确保所有举报案件在一个月内得到答复，并在三个月内完成调查处理。
四、具体建议与实施方案
建议一：建立违规律师会见检察举报机制
内容：设立全台，接受律师、当事人及其他社会公众的举报。对举报信息进行登记、调查、处理和反馈。
负责人/部门：待指定，建议由司法部牵头，联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部等部门共同负责。
时间节点：启动日期：2023年X月X日；关键里程碑：2023年X月X日完成举报和在线平台搭建，2023年X月X日完成相关法律法规和操作流程的制定。
建议二：加强检察机关和侦查机关的培训与指导
内容：对检察机关和侦查机关的工作人员进行律师会见权相关法律法规的培训，提高其对律师会见权的认识和保护意识。
负责人/部门：最高人民检察院、公安部
时间节点：启动日期：2023年X月X日；关键里程碑：2023年X月X日完成全国检察机关和侦查机关的培训工作。
建议三：建立违规律师会见检察案件快速处理机制
内容：对违规律师会见检察案件实行快速处理机制，确保案件在一个月内得到答复，三个月内完成调查处理。
负责人/部门：待指定，建议由司法部牵头，联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部等部门共同负责。
时间节点：启动日期：2023年X月X日；关键里程碑：2023年X月X日完成快速处理机制的制定和实施，2023年X月X日实现违规律师会见检察案件处理的标准化。
五、效益与资源分析
预期效益：
量化效益：
预计每年违规律师会见检察案件投诉量减少50%，即减少举报案件数量200件。
通过提高律师会见效率，预计每年案件处理时间缩短15%，从而提升司法效率。
估计每年因违规律师会见检察案件导致的律师申诉费用减少30%，约为人民币100万元。
定性效益：
提升司法公信力，增强公众对法律的信任和尊重。
增强律师职业的社会地位和形象，提升律师行业整体声誉。
增强团队处理法律事务的能力，提高法律服务的专业性和质量。
所需资源：
预算：
预计总预算为人民币200万元，主要用于举报和在线平台的建设与维护、培训活动的组织、案件处理系统的开发等。
人力：
需要司法部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部的协作，以及法律专家、律师代表、信息技术人员等相关部门的参与。
其他支持：
技术工具：需要开发或采购专业的举报系统、案件处理系统等。
权限：需要得到相关部门的行政支持，包括权限授予、政策支持等。
政策：建议由国务院法制办牵头，推动相关法律法规的修订和完善。
通过有效的资源管理和资源配置，预计本建议的实施将为司法系统、律师行业以及社会公众带来显著的正向效益。
六、风险评估与应对预案
主要风险：
1. 技术障碍：在建立举报和在线平台过程中，可能遇到技术难题，如系统不稳定、数据安全风险等。
2. 执行不力：相关部门在执行过程中可能存在配合度不高、执行力不足的问题，导致举报机制无法有效运作。
3. 法规变化：法律法规的变动可能对举报机制的实施造成影响，如政策调整、法律解释的变动等。
应对措施：
1. 技术障碍：
预防方案：在系统开发初期，邀请专业技术人员进行风险评估，确保系统设计的可靠性和安全性。
缓解方案：一旦出现技术问题，立即启动应急响应机制，确保问题在最短时间内得到解决，并加强系统监控和升级。
2. 执行不力：
预防方案：加强各部门之间的沟通协调，明确责任分工，制定详细的执行计划和考核标准。
缓解方案：建立监督机制，对执行情况进行定期检查和评估，对执行不力的部门或个人进行通报和追责。
3. 法规变化：
预防方案：密切关注法律法规的变动，及时调整举报机制，确保其与最新法律法规保持一致。
缓解方案：建立法律顾问团队，为举报机制的实施提供法律支持，确保在法规变化时能够迅速应对。
通过上述风险评估与应对预案，本建议书的实施将更加稳健，能够有效应对执行过程中可能遇到的风险。
七、结论与呼吁
呼吁：为此，我们恳请相关部门高度重视本建议，将其纳入司法改革的重要议程。我们具体请求如下：
1. 批准本建议书，将其作为提升司法公信力、保障律师权益的重要举措。
2. 授权成立项目组，负责违规律师会见检察举报机制的建立和实施。
3. 拨付必要的预算，确保举报机制的有效运行和持续维护。
我们相信，在相关部门的大力支持下，违规律师会见检察举报机制将有效遏制违法行为，保障律师会见权利，为构建公正、高效的司法体系贡献力量。我们期待着您的积极回应，共同推动我国法治进程。5