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一、摘要
当前，我国司法实践中存在检察遗漏诉讼请求的问题，严重影响司法公正与效率。本建议书提出建立检察遗漏诉讼请求审查机制，旨在加强检察监督，保障当事人合法权益。通过实施此建议，预期将提高司法公信力，优化司法资源配置，实现公平正义。为此，需要相关部门的决策支持与资源投入。
二、现状与背景分析
当前状况：近年来，我国司法改革不断深化，司法公正与效率日益受到关注。然而，在检察实践中，部分案件存在检察遗漏诉讼请求的现象，导致当事人合法权益受损，司法公信力下降。
问题/机遇界定：当前，我国检察实践中检察遗漏诉讼请求的问题较为突出，成为制约司法公正与效率的重要因素。抓住这一机遇，建立检察遗漏诉讼请求审查机制，有助于提高司法公信力，优化司法资源配置。
分析依据：根据我国相关法律法规、司法统计数据以及案例分析，得出上述结论。据数据显示，近年来，因检察遗漏诉讼请求导致的再审案件数量呈上升趋势，反映出该问题已引起广泛关注。
三、核心目标
1. 具体性：确保所有检察环节中遗漏的诉讼请求得到全面审查，无遗漏案件。
2. 可衡量性：建立遗漏诉讼请求的统计指标，每年对遗漏案件数量进行统计与分析。
3. 可实现性：制定明确的审查标准和流程，确保审查工作的规范性和有效性。
4. 相关性：提高案件当事人的满意度，减少因遗漏诉讼请求导致的申诉和上访。
5. 有时限性：在一年内完成审查机制的建立，并在两年内实现审查工作的常态化。
具体目标如下：
1. 在一年内，完成检察遗漏诉讼请求审查机制的建立，包括审查标准、流程、责任分工等。
2. 在两年内，实现所有检察环节中遗漏的诉讼请求得到全面审查，确保案件质量。
3. 在三年内，将遗漏诉讼请求的申诉和上访数量降低50%。
4. 在五年内，通过审查机制的运行，提高司法公信力，提升人民群众对检察工作的满意度。
四、具体建议与实施方案
总体策略：本建议书旨在通过建立健全检察遗漏诉讼请求审查机制，强化检察监督，提升司法公正与效率。具体实施将围绕完善审查机制、加强队伍建设、提高公众意识三个方面展开。
行动计划：
建议一：建立检察遗漏诉讼请求审查制度
内容：制定详细的审查制度，明确审查标准、流程和责任主体。
负责人/部门：待指定（建议由检委会办公室牵头）
时间节点：启动日期：2023年4月1日；关键里程碑：2023年6月30日完成制度起草，2023年12月31日前全面实施。
建议二：加强检察队伍建设
内容：对检察人员进行专业培训，提高其识别和审查遗漏诉讼请求的能力。
负责人/部门：人事部门
时间节点：启动日期：2023年5月1日；关键里程碑：2023年8月31日前完成培训计划，2024年1月1日前对所有检察人员进行一轮培训。
建议三：提高公众意识与参与
内容：通过多种渠道宣传检察遗漏诉讼请求的审查制度，鼓励公众参与监督。
负责人/部门：宣传部门
时间节点：启动日期：2023年6月1日；关键里程碑：2023年9月30日前完成宣传方案，2024年2月28日前实现公众参与机制的建立。
五、效益与资源分析
预期效益：
量化效益：
预计每年可减少因检察遗漏诉讼请求导致的再审案件数量20%，降低司法成本约10%。
通过提高司法效率，预计每年可节省人力成本约5%。
预计审查机制建立后，公众对司法公正的满意度将提高15%。
定性效益：
提升检察工作的专业形象和公信力，增强公众对法律的信任。
优化团队协作，提升检察人员的业务能力和职业素养。
促进司法公正，维护社会稳定，提升社会治理水平。
所需资源：
预算：
大致的费用范围：预计总预算为万元，主要用于审查制度建立、人员培训、宣传推广等方面。
主要用途：包括但不限于制度制定、培训课程开发、宣传材料制作、技术平台建设等。
人力：
需要检委会办公室、人事部门、宣传部门、技术部门等多个部门的协作。
特定角色：包括法律专家、培训讲师、宣传专员、技术支持人员等。
其他支持：
技术工具：需要开发或采购案件审查管理系统，以提高审查效率和准确性。
权限：确保审查机制的执行需要相应的权限和授权。
政策：建议出台相关政策文件，明确审查机制的实施细则和责任分工。
六、风险评估与应对预案
主要风险：
1. 风险一：审查制度实施过程中遇到的技术障碍。
风险描述：审查制度实施可能面临技术平台不完善、系统稳定性不足等问题。
2. 风险二：检察人员对新制度的适应和接受程度不足。
风险描述：新制度可能遭到部分检察人员的抵触，影响制度执行效果。
3. 风险三：审查过程中可能出现的争议和纠纷。
风险描述：审查过程中，对于某些案件是否存在遗漏诉讼请求可能存在争议，导致纠纷。
应对措施：
1. 风险一：
预防方案：在制度实施前，进行充分的技术测试和风险评估，确保系统稳定可靠。
缓解方案：一旦出现技术问题，立即启动应急预案，及时修复故障，确保审查工作不受影响。
2. 风险二：
预防方案：加强检察人员的培训和教育，提高对新制度的认识和理解。
缓解方案：建立有效的沟通机制，鼓励检察人员提出意见和建议，及时解决实施过程中的问题。
3. 风险三：
预防方案：制定明确的审查标准和流程，减少争议发生的可能性。
缓解方案：设立专门的争议解决小组，对出现的争议进行公正、专业的处理。
七、结论与呼吁
呼吁：
1. 建议相关部门批准本建议书，将检察遗漏诉讼请求审查机制纳入司法改革的重要内容。
2. 授权成立项目组，负责审查机制的制定、实施和监督工作。
3. 拨付必要的预算，确保审查机制的顺利实施和长期运行。
我们坚信，在各方共同努力下，检察遗漏诉讼请求审查机制的建立将有效提升我，增强人民群众对司法的信任，为构建法治社会贡献力量。
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