从“禁塑”到“治塑” 海南全链条治理再升级.pdf

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从“禁塑”到“治塑”
海南全链条治理再升级
2025 年 12 月 18 日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。作为海南建设国家生态文明试验区的标志性工程
和自贸港建设的先导性项目之一，其“禁塑”工作一直备受关注。
自 2020 年全面实施“禁塑”以来，海南从加强顶层设计，构建“禁塑”法规制度体系 ；创新监管机制，形
成多维联动综合监管模式 ；聚力产业发展，布局降解材料全链条产业等层面采取系列举措，不断“自我进化”，
力求推动“禁塑”工作落地见效。通过制定全生物降解塑料制品技术和检测地方标准，规范市场秩序。搭建全生
物降解塑料制品可追溯管理信息平台，通过电子监管码实现全生物降解塑料制品检测、生产、销售、使用全流程
可追溯。实施“负面清单”管理，动态调整禁止的一次性不可降解塑料制品范围，先后发布 3 批禁塑名录。
“禁塑”的同时，海南全力发展全生物降解材料产业。上游精准布局关键原料环节，致力于实现本土化的“隔
墙供应”；中下游则引导企业集聚，形成规模化产业集群。同时，鼓励企业利用椰壳、甘蔗渣等本地生物质资源，
推动产业链与本地农业资源实现价值融合。目前，海南全省22 家生产企业已初步构建起完整产业链，涵盖原料（年
产能 6 万吨）、改性料（年产能 万吨）和制品（年产能 万吨 )。今年 1-11 月，海南省生物降解制品
总产销量 万吨，产值 亿元，产能与产品种类已能完全满足省内“禁塑”替代需求。
“十五五”期间，海南将推动“禁塑”向“治塑”拓展升级，逐步建立健全覆盖生产、流通、消费、回收、再生、
处置、监测全生命周期的塑料污染治理体系。全面推行绿色办公办会，鼓励低碳办展、参展。加快快递行业绿色
包装转型，持续推动可循环快递箱和旧纸箱重复利用。鼓励引导经营主体、消费者使用替代产品，减少一次性塑
料制品使用。打造“以竹代塑”应用场景，在机关、餐饮、旅游等领域推广竹餐具、竹纤维制品。探索实施“先
分拣后焚烧”试点，布局建设绿色分拣中心，推动生活垃圾智能化、规范化分拣。此外，海南将持续通过宣传、
行业自律和公益行动营造共治氛围，促进塑料污染治理成为社会共识。
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