缠访闹访应对建议书.docx

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一、摘要
当前，我国社会缠访闹访问题日益突出，严重影响了社会稳定和公共秩序。本建议书提出通过建立健全缠访闹访预警机制、加强部门协同、提升调解能力等核心措施，以期有效降低缠访闹访发生率，维护社会和谐稳定。预期获得的关键收益包括：显著减少缠访闹访事件，提升公众满意度，增强政府公信力。为实现此目标，需要相关部门的决策性支持，包括政策倾斜、资金投入和人员配备。
二、现状与背景分析
当前状况：近年来，随着社会经济的快速发展，人民生活水平不断提高，但同时也出现了诸多社会矛盾和利益冲突。缠访闹访问题在部分地区呈现上升趋势，成为影响社会和谐稳定的突出问题。根据国家统计局数据显示，近年来我国缠访闹访事件数量呈逐年上升趋势。
问题/机遇界定：面对缠访闹访问题，一方面，政府及相关部门面临巨大的工作压力，需要采取措施加以应对；另一方面，这也是一个提升社会治理水平、完善社会矛盾化解机制的重要机遇。
分析依据：本建议书基于对国家统计局、公安部等相关部门发布的数据进行综合分析，结合实地调研和专家意见，得出上述结论。
三、核心目标
1. 降低缠访闹访事件发生率：将缠访闹访事件发生率较上年同期降低20%。
2. 提高缠访闹访案件化解率：确保缠访闹访案件在一个月内得到有效化解，化解率达到90%。
3. 增强公众满意度：通过开展满意度调查，使公众对缠访闹访问题处理的满意度提升至80%。
4. 加强部门协同：实现公安、司法、信访等部门在缠访闹访问题处理上的信息共享和协同作战，提高工作效率。
5. 完善调解机制：建立健全缠访闹访调解机制，提高调解成功率，确保调解工作的公正性和透明度。
制定并实施缠访闹访预警机制；
加强对各级信访干部的培训，提升调解能力；
推进信息化建设，提高案件办理效率；
建立健全投诉举报平台，畅通群众诉求渠道；
加强部门间的沟通与协作，形成工作合力。
四、具体建议与实施方案
总体策略：针对缠访闹访问题，本建议书提出“预防为主，调解为辅，部门协同，综合治理”的总体思路，通过建立健全预警机制、提升调解能力、加强部门协同，实现缠访闹访问题的有效预防和化解。
行动计划：
建议一：建立健全缠访闹访预警机制
内容：建立缠访闹访信息收集、分析、预警系统，对可能引发缠访闹访的风险因素进行实时监测。
负责人/部门：待指定，建议由信访部门牵头，联合公安、司法等部门共同负责。
时间节点：启动日期：2024年第一季度；关键里程碑：2024年第二季度完成系统搭建，第三季度开始试运行。
建议二：加强缠访闹访调解队伍建设
内容：对信访干部进行专业培训，提高调解技巧和水平；选拔聘请法律专家、心理咨询师等专业人士参与调解。
负责人/部门：信访部门
时间节点：启动日期：2024年第一季度；关键里程碑：2024年第二季度完成培训计划，第三季度开始实施。
建议三：强化部门协同与信息共享
内容：建立跨部门协作机制，实现信息共享和联合处理；定期召开联席会议，研究解决缠访闹访问题。
负责人/部门：待指定，建议由政府办公室牵头，联合公安、司法、信访等部门共同负责。
时间节点：启动日期：2024年第一季度；关键里程碑：2024年第二季度完成协作机制建立，第三季度开始定期召开联席会议。
五、效益与资源分析
预期效益：
量化效益：
预计每年可减少缠访闹访事件500起，节省直接处理成本200万元。
通过提高调解效率，预计每年可减少重复访量300起，间接节省成本100万元。
提升公众满意度至80%，根据满意度调查结果，预计每年可增加社会稳定基金投入20%。
定性效益：
增强政府公信力和形象，提升政府在社会治理方面的正面形象。
优化客户关系，提高民众对政府服务的信任度。
培养和提升信访干部的专业能力和团队协作精神。
所需资源：
预算：
总预算：预计500万元，主要用于系统建设、人员培训、专家聘请等。
主要用途：预警系统开发与维护（30%）、人员培训与考核（40%）、专家咨询与调解（20%）、其他行政费用（10%）。
人力：
信访部门：负责预警机制的实施与监督。
公安部门：负责案件调查与处理。
司法部门：提供法律咨询与调解支持。
其他相关部门：提供信息共享与协同支持。
其他支持：
技术工具：开发缠访闹访预警与分析系统，确保信息处理的准确性和时效性。
权限：确保各部门在处理缠访闹访问题时拥有必要的权限和授权。
政策：制定相关政策，鼓励和支持缠访闹访问题的预防和化解工作。
六、风险评估与应对预案
主要风险：
1. 风险一：预警系统失效或技术障碍
风险描述：预警系统可能因技术故障、网络攻击或数据错误导致失效，影响缠访闹访事件的及时发现和处理。
2. 风险二：执行不力或部门协同不足
风险描述：各部门在执行过程中可能存在沟通不畅、职责不清或协调不力，导致问题处理效率低下。
3. 风险三：社会舆论压力
风险描述：在处理缠访闹访事件时，可能面临社会舆论的质疑和压力，影响政府形象和公信力。
应对措施：
1. 风险一：预警系统失效或技术障碍
预防措施：定期对预警系统进行维护和升级，确保技术安全；建立应急响应机制，一旦系统失效，立即启动备用方案。
缓解方案：加强技术人员的培训和应急演练，提高系统稳定性和故障恢复能力。
2. 风险二：执行不力或部门协同不足
预防措施：明确各部门职责，建立有效的沟通协调机制；定期召开联席会议，加强部门间的信息共享和协作。
缓解方案：对执行不力的部门进行问责，强化责任意识；对部门间的协作进行监督和评估，确保协同效果。
3. 风险三：社会舆论压力
预防措施：及时发布信息，主动回应社会关切，避免信息不对称；加强舆论引导，树立正面形象。
缓解方案：建立舆论监测机制，及时了解公众情绪，针对负面舆论进行有效应对；加强与媒体的沟通，争取理解和支持。
七、结论与呼吁
本建议书提出的缠访闹访应对策略，旨在通过建立健全预警机制、加强部门协同、提升调解能力等措施，有效预防和化解缠访闹访问题，维护社会稳定和谐。在当前社会矛盾日益复杂、缠访闹访问题日益突出的背景下，实施这一策略具有战略必要性和紧迫性。
呼吁：
为了确保本建议书的顺利实施，我们恳请相关部门予以重视和支持。具体请求如下：
1. 批准本方案：同意实施本建议书提出的缠访闹访应对策略，将其纳入政府工作计划。
2. 授权成立项目组：授权成立专门的项目组，负责本建议书的实施和监督。
3. 拨付预算：拨付必要的预算资金，用于系统建设、人员培训、专家聘请等。
我们相信，在相关部门的共同努力下，本建议书提出的措施将有效降低缠访闹访发生率，提升社会治理水平，为构建和谐社会奠定坚实基础。
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