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一、摘要
随着我国老龄化社会的加剧，老年人再就业问题日益凸显。本建议书旨在提出针对性的政策推广措施，以促进老年人再就业，缓解社会劳动力供需矛盾。通过实施这些措施，预计将有效提高老年人就业率，增强其社会参与度和生活质量，同时为企业和经济持续发展注入新活力。为确保建议有效实施，需得到政府、企业和社会各界的广泛支持。
二、现状与背景分析
当前状况：我国老年人再就业率较低，部分老年人因年龄、健康等原因难以找到合适的工作。同时，企业对老年人再就业的接纳程度不高，存在一定的就业歧视现象。
问题/机遇界定：当前，老年人再就业面临的主要挑战包括年龄歧视、技能更新不足、就业信息不畅通等。然而，随着我国劳动力市场结构的调整和产业升级，老年人丰富的经验和技能逐渐受到重视，为老年人再就业提供了新的机遇。
三、核心目标
2. 缩小城乡就业差距：通过政策引导和资源倾斜，使农村地区老年人就业率提升至10%，缩小城乡就业差距。
3. 增强老年人职业技能：在五年内，对10万名老年人进行职业技能培训，提升其就业竞争力。
4. 优化就业环境：在两年内，减少对老年人就业的歧视现象，确保老年人享有公平的就业机会。
5. 完善政策体系：在三年内，建立健全老年人再就业政策体系，包括税收优惠、社会保障、就业服务等方面的政策措施。
通过实现上述目标，预计将有效提高老年人生活质量，增强其社会参与度，同时为我国劳动力市场注入新活力，促进经济可持续发展。
四、具体建议与实施方案
总体策略：本建议书将采取“政策引导、技能培训、就业服务”三位一体的总体策略，通过制定优惠政策、提升职业技能和优化就业环境，推动老年人再就业。
行动计划：
建议一：建立老年人再就业信息平台
内容：搭建全台，提供就业信息发布、技能培训报名、政策咨询等服务。
负责人/部门：待指定，建议由人力资源和社会保障部牵头，联合工业和信息化部、教育部等部门共同实施。
时间节点：启动日期：2023年第一季度；关键里程碑：2023年底前平台上线运行。
建议二：实施老年人职业技能提升计划
内容：针对老年人特点和市场需求，开展职业技能培训，包括计算机操作、家政服务、养老护理等。
负责人/部门：待指定，建议由教育部和人力资源和社会保障部共同负责。
时间节点：启动日期：2023年第二季度；关键里程碑：2025年底前完成10万名老年人的职业技能培训。
建议三：推动企业落实老年人再就业政策
内容：鼓励企业设立老年人就业岗位，提供适合老年人的工作环境，并给予税收优惠等政策支持。
负责人/部门：待指定，建议由工业和信息化部、财政部和人力资源和社会保障部共同推动。
时间节点：启动日期：2023年第三季度；关键里程碑：2024年底前制定并发布相关政策文件。
五、效益与资源分析
预期效益：
量化效益：
预计在三年内，通过政策推广，将全国老年人就业率提高至15%，增加就业人数约300万人，每年增加劳动收入约1000亿元。
通过技能培训，预计每年可减少企业招聘新员工成本约50亿元。
通过优化就业环境，预计每年可减少企业因歧视老年人而面临的诉讼风险约20亿元。
定性效益：
提升老年人的社会地位和生活质量，增强其对社会和家庭的贡献。
增强企业的社会责任感，提升品牌形象。
培养和保留经验丰富的员工，提升团队整体能力。
所需资源：
预算：
老年人再就业信息平台建设与维护：100亿元
老年人职业技能培训：200亿元
企业支持政策实施与监督：100亿元
人力：
人力资源和社会保障部：负责政策制定和实施监督
教育部：负责职业技能培训课程设计和师资力量
财政部：负责资金筹措和分配
工业和信息化部：负责企业支持和政策推广
其他支持：
技术工具：开发老年人再就业信息平台，提供在线培训和技术支持。
权限：确保政策能够得到有效执行，包括税收优惠等政策的落实。
政策：制定和完善相关法律法规，保障老年人再就业权益。
六、风险评估与应对预案
主要风险：
1. 市场变化风险：随着经济形势的变化，老年人就业市场需求可能发生波动，影响再就业政策的实施效果。
2. 技术障碍风险：老年人再就业信息平台的技术稳定性和服务质量可能面临挑战，影响用户使用体验。
3. 执行不力风险：政策执行过程中可能存在执行不力、监督不到位等问题，影响政策效果的实现。
应对措施：
1. 市场变化风险：
定期评估市场变化，及时调整政策内容和实施策略。
建立灵活的就业岗位信息更新机制，确保信息的时效性和针对性。
2. 技术障碍风险：
选择成熟可靠的技术平台，确保信息平台的高稳定性和易用性。
定期进行技术维护和升级，及时解决技术问题，提高用户满意度。
3. 执行不力风险：
加强政策执行的监督和评估，确保政策落实到位。
建立举报机制，鼓励公众参与监督，对违反政策的行为进行严肃处理。
七、结论与呼吁
本建议书的提出旨在应对我国老龄化社会背景下老年人再就业的挑战，具有战略必要性和紧迫性。通过实施这些政策，我们有望提高老年人就业率，增强其社会参与度和生活质量，同时促进经济发展和社会和谐。
呼吁：
1. 批准并实施本建议书提出的老年人再就业政策。
2. 授权成立专门的老年人再就业项目组，负责政策的具体实施和监督。
3. 拨付必要的预算，支持政策推广和实施过程中的各项费用。
我们相信，在政府、企业和社会各界的共同努力下，老年人再就业问题必将得到有效解决，为构建和谐社会、推动经济持续发展做出积极贡献。
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