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一、摘要
当前，我国脱贫人员就业问题成为社会关注的焦点。本建议书针对脱贫人员就业难题，提出了一系列创新性政策建议，旨在通过优化就业服务、拓宽就业渠道、提升技能培训等措施，有效提高脱贫人员的就业率和收入水平。预期将实现脱贫人员稳定就业，助力乡村振兴，实现社会和谐发展。为确保建议实施，需得到政府、企业和社会各界的广泛支持。
二、现状与背景分析
当前状况：近年来，我国脱贫攻坚战取得了显著成效，大量脱贫人员成功脱贫。然而，随着脱贫攻坚战的深入推进，脱贫人员就业问题日益凸显。一方面，脱贫人员普遍存在技能水平较低、就业观念滞后等问题；另一方面，市场需求与脱贫人员就业能力之间存在较大差距。
问题/机遇界定：面对脱贫人员就业难题，我们面临的主要挑战是就业岗位不足、技能培训体系不完善、就业服务不到位等。同时，随着国家政策的扶持和市场需求的变化，脱贫人员就业也迎来了新的机遇，如乡村振兴战略的实施、新型城镇化建设的推进等。
分析依据：本建议书的数据来源包括国家统计局发布的就业数据、政府部门发布的脱贫攻坚政策文件、相关研究机构发布的就业报告等。
三、核心目标
本建议书的核心目标如下：
2. 可衡量目标：通过建立脱贫人员就业监测系统，确保脱贫人员就业率、月均收入和就业稳定性等关键指标达到预期目标。
3. 可实现目标：通过优化政策环境、加强职业技能培训、拓宽就业渠道等措施，确保脱贫人员就业能力得到显著提升。
4. 相关目标：确保脱贫人员就业与乡村振兴、新型城镇化建设等衡发展。
5. 有时限目标：在2023年前完成脱贫人员就业政策体系的构建，2025年前实现脱贫人员就业率的目标。
四、具体建议与实施方案
总体策略：以“提升脱贫人员就业能力，拓宽就业渠道，优化就业环境”为总体思路，通过政策扶持、技能培训、就业服务三位一体的策略，助力脱贫人员实现稳定就业。
行动计划：
建议一：建立脱贫人员就业信息平台
内容：开发全台，实现就业信息共享，为脱贫人员提供求职、招聘、政策咨询等服务。
负责人/部门：待指定（建议由人力资源和社会保障部牵头）
时间节点：2023年1月启动平台建设，2023年6月完成平台试运行，2024年1月正式上线运行。
建议二：加强职业技能培训
内容：针对脱贫人员开展针对性职业技能培训，提高其就业竞争力。
负责人/部门：待指定（建议由各级职业技能培训中心负责）
时间节点：2023年2月启动培训需求调研，2023年3月制定培训计划，2023年12月完成首批培训课程开发。
建议三：拓宽就业渠道
内容：鼓励企业吸纳脱贫人员就业，同时推动脱贫人员参与乡村产业、新型城镇化建设等领域。
负责人/部门：待指定（建议由商务部门、农业农村部门联合负责）
时间节点：2023年4月启动企业吸纳脱贫人员就业专项行动，2023年12月完成首批就业岗位对接，2024年6月实现脱贫人员就业岗位覆盖率达到预期目标。
五、效益与资源分析
预期效益：
量化效益：
预计到2025年，脱贫人员人均年收入增长20%。
通过政策扶持，预计减少失业率5%，增加就业岗位10万个。
通过技能培训，预计提高脱贫人员就业技能合格率至80%。
定性效益：
提升政府形象和社会责任感，增强公众对脱贫攻坚工作的信心。
增强脱贫人员的自我价值感和生活满意度，促进社会和谐稳定。
培养一批具备专业技能的劳动者，为经济发展提供人力资源保障。
所需资源：
预算：
职业技能培训：2亿元
就业信息平台建设与维护：1亿元
政策宣传与实施：1亿元
其他：1亿元
人力：
需要人力资源部、教育培训部、信息技术部、政策法规部等部门的协作。
需要招聘一定数量的培训师、就业顾问、技术支持人员等。
其他支持：
技术工具：开发就业信息平台，提供在线培训资源。
权限：确保政策落地实施，为脱贫人员提供必要的政策支持。
政策：争取政府相关部门的政策支持，如税收优惠、补贴等。
六、风险评估与应对预案
主要风险：
1. 市场变化风险
风险描述：市场波动可能导致就业岗位减少，影响脱贫人员就业。
2. 技术障碍风险
风险描述：技术平台建设或维护过程中可能遇到技术难题，影响就业信息平台的正常运行。
3. 执行不力风险
风险描述：政策执行过程中可能存在落实不到位、监管不力等问题，影响政策效果。
应对措施：
1. 市场变化风险
预防方案：建立市场监测机制，及时了解市场动态，调整就业培训内容和方向。
缓解方案：与行业龙头企业合作，共同开发就业岗位，提高脱贫人员就业适应性。
2. 技术障碍风险
预防方案：提前进行技术风险评估，确保平台建设的技术可行性。
缓解方案：与专业技术团队合作，建立应急响应机制，确保技术问题得到及时解决。
3. 执行不力风险
预防方案：制定详细的实施计划，明确各部门职责，加强政策执行过程中的监督。
缓解方案：建立政策评估机制，定期对政策效果进行评估，及时调整和优化政策内容。
七、结论与呼吁
1. 政府部门批准本方案，将其纳入国家脱贫攻坚和乡村振兴战略规划。
2. 授权成立专门的项目组，负责政策的制定、实施和监督。
3. 拨付相应的预算资金，确保政策各项措施得以顺利推进。
4. 各相关部门协同配合，共同推动脱贫人员就业工作取得实效。
我们相信，在政府、企业和社会各界的共同努力下，脱贫人员就业问题必将得到有效解决，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标贡献力量。5