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摘要
教育督导是保障教育方针政策贯彻执行、推动学校规范办学、促进教育质量提升的重要机制。在数字化转型浪潮下，福州市积极探索教育督导模式的创新与升级，率先推出并实施“智慧督导”新模式。该模式深度融合大数据、人工智能、云计算等现代信息技术，重构教育督导的流程、方法与评价体系，旨在实现督导工作的精准化、高效化、科学化与个性化。本文系统阐述了福州“智慧督导”的建设背景、核心内涵、技术架构、应用场景及初步成效。重点分析了“智慧督导”如何通过数据驱动改变传统督导的抽样式、经验型局限，实现全域、全程、全要素的动态监测与智能诊断；如何借助智能工具提升督导效率，减轻学校迎检负担；如何基于数据分析结果为教育决策、学校改进、教师发展提供精准支持。福州“智慧督导”的实践，为我国区域教育治理现代化提供了具有前瞻性和可操作性的宝贵经验。
一、引言：教育督导进入“数智化”新时代
教育督导是我国教育管理体系的重要组成部分，肩负着“督政、督学、评估监测”的重要职能。传统的教育督导模式主要依赖于督导人员的现场观察、听取汇报、查阅资料和访谈座谈，在一定程度上存在主观性强、覆盖面窄、效率不高、信息滞后、学校迎检负担较重等问题。随着教育改革的深入和教育规模的扩大，这种以人力密集型、经验判断型为主的督导模式已难以完全适应新时代教育高质量发展的要求。
与此同时，以信息技术为代表的科技革命正深刻改变着社会生产生活方式，也为教育领域的变革注入了强大动力。《中国教育现代化2035》明确提出，要加快信息化时代教育变革，利用现代技术加快推动人才培养模式改革，实现规模化教育与个性化培养的有机结合。教育治理作为教育体系的关键环节，其现代化水平直接影响着教育改革的成效。将现代信息技术赋能教育督导，推动其向“数智化”转型，已成为提升教育治理能力的必然选择。
福州市作为福建省省会，教育基础良好，信息化建设水平较高。面对新形势、新要求，福州市教育局前瞻布局，将“智慧督导”建设作为深化教育领域综合改革、推进教育治理体系与治理能力现代化的重要突破口。这一创新实践，不仅是对传统督导模式的深刻变革，更是对“数字中国”战略在教育领域的具体落实，旨在通过技术赋能，构建一个更智能、更高效、更公平、更可持续的教育质量保障新机制。
二、福州“智慧督导”的核心内涵与建设目标
福州“智慧督导”并非简单地将纸质材料电子化或利用网络传输数据，而是一场涉及理念、制度、方法、技术的系统性、整体性变革。其核心内涵在于：
数据驱动：改变主要依靠个人经验的判断模式，将教育督导建立在全面、客观、动态的多源数据基础之上。这些数据不仅包括传统的学业成绩、师资配置、硬件设施等，更涵盖了教学过程、学生发展、学校管理、社会评价等全方位、多维度信息。
人机协同：并非用机器完全取代人力，而是充分发挥人工智能在数据处理、模式识别、预警预测方面的优势，与督导专家的专业判断、人文关怀、深入洞察相结合，形成“机器擅长的事机器做，人擅长的事人做”的高效协同机制。
精准高效：通过数据分析精准定位问题、发现亮点，使督导意见更具针对性和建设性；利用智能化工具优化督导流程，实现远程督导与现场督导相结合，减少对学校正常教学秩序的干扰，提升督导工作效率。
前瞻预警：通过对历史数据和实时数据的分析，构建教育质量预警模型，实现对潜在风险的早期识别和干预，变被动应对为主动防范，从事后评价向过程性与发展性评价转变。
福州“智慧督导”的建设目标可概括为：
* 建成一个集成的教育督导数据中枢：打破各部门、各学校间的数据壁垒，实现教育相关数据的互联互通、汇聚共享。
* 构建一套科学的智能诊断与评价模型：基于国家课程标准和教育质量要求，开发适用于不同学段、不同领域的评价指标体系和数据分析算法。
* 形成一种新型的协同督导工作模式：实现市、区、校三级督导联动，线上与线下督导有机结合，提高督导工作的系统性和有效性。
* 打造一个权威的教育决策支持平台：为区域教育发展规划、政策调整、资源调配提供精准的数据支持和科学依据。
三、福州“智慧督导”的技术架构与平台功能
福州“智慧督导”平台通常采用分层设计的技术架构，主要包括：
数据采集层：通过多种渠道自动采集或人工录入数据。来源包括：
政务管理系统：学籍管理系统、教师人事管理系统、教育经费管理系统等。
学校业务系统：课程表系统、排课系统、学业质量测评系统、校本教研平台等。
物联网设备：校园安全监控、实验室使用记录、图书馆借阅数据、体育设施使用情况等。
问卷调查与网络爬取：开展面向学生、教师、家长的满意度调查；收集网络公开的教育相关信息。
数据治理与存储层：对采集到的多源异构数据进行清洗、转换、整合，形成标准统一、质量可控的教育督导主题数据库或数据仓库。利用云计算技术提供弹性、可扩展的数据存储与计算能力。
数据分析与模型层：这是“智慧”的核心。运用大数据分析、机器学习、自然语言处理等技术，构建各类分析模型，如：
学业质量分析模型：不仅分析平均分、及格率，更关注学生增值评价、学科均衡度、知识能力结构短板等。
办学行为规范监测模型：自动监测课程开设是否符合方案、作息时间是否合理、作业量是否超标等。
教师发展评估模型：综合分析教师的教学成果、教研参与、专业培训、学生评价等多维度数据。
学校发展态势预警模型：对生源变动、师资流失、满意度下滑等关键指标进行动态监测和预警。
应用服务层：面向不同用户（督导人员、学校管理者、教育行政人员、教师等）提供个性化的功能服务模块，例如：
督导驾驶舱：为督导部门提供区域教育质量全景视图，关键指标一目了然，异常情况实时预警。
学校画像系统：为每所学校生成多维度的“数字画像”，全面、直观地展示其发展状况、优势特色及存在问题。
智能诊断报告生成：根据分析结果，自动生成初步的督导诊断报告，供督导专家参考和修订。
移动督导APP：支持督导人员使用移动设备进行现场信息采集、实时上传、远程协作。
用户交互层：通过PC端门户网站、移动APP等多种形式，为用户提供友好、便捷的交互界面。
四、福州“智慧督导”的典型应用场景
区域教育质量常态监测：平台可对全市或各区的学业水平、体质健康、艺术素养、劳动教育等情况进行持续跟踪监测，生成区域教育质量年度报告，动态掌握整体发展水平与均衡状况，为教育决策提供数据支撑。
学校办学质量综合督导：改变过去大规模、集中式的进校督导。督导人员可先通过平台调取学校的“数字画像”，进行预分析，明确督导重点。进校后，可利用移动终端进行针对性核查、访谈和观察，提高效率。督导意见的形成基于大量客观数据，更具说服力。
规范办学行为实时监管：平台可自动监测各校的课程开设、教学进度、作业布置、考试次数、收费情况等是否符合规定，对违规行为实现“一键预警、线上督办、限时整改”，大大提升了监管的时效性和覆盖面。
教师专业发展精准指导：通过对教师教学行为、科研成果、学生评价、培训记录等数据的综合分析，为每位教师生成专业发展诊断报告，指出其优势与不足，并智能推荐个性化的学习资源和发展路径，助力教师成长。
教育热点难点问题专项调研：针对“双减”政策落实、课后服务质量、学生心理健康、校园安全等热点难点问题，平台可快速整合相关数据，进行专题分析，为制定专项督导方案和破解难题提供精准信息。
五、实践成效与挑战
初步成效：
* 提升督导精准性：基于数据的诊断使督导结论更客观、更深入，指向性更强，有助于学校找准改进方向。
* 提高督导效率：远程监测、智能报告等功能减少了重复劳动，缩短了督导周期，解放了人力。
* 减轻学校负担：部分督导项目可通过线上数据核查完成，减少了学校准备迎检材料的负担，使其能更专注于教育教学。
* 强化过程管理：实现了从结果评价向过程性、发展性评价的转变，有利于及时发现和解决问题。
* 促进教育决策科学化：为区域教育资源配置、政策调整提供了更全面、更精细的数据依据。
面临挑战：
* 数据质量与互通难题：不同系统、不同时期的数据标准不一，数据质量参差不齐，“信息孤岛”现象仍然存在，需要持续加强数据治理。
* 模型算法的科学性与公正性：分析模型的构建需要深厚的教育测量学、统计学知识，如何确保模型科学、有效，且避免产生算法偏见，是一个重要课题。
* 技术赋能与人文关怀的平衡：如何避免过度依赖数据而忽视教育中难以量化的情感、价值观、校园文化等软性因素，实现技术与人文的深度融合。
* 信息安全与隐私保护：集中大量教育敏感数据，对平台的安全防护和隐私保护提出了极高要求。
*
督导队伍能力转型：督导人员需要适应新的工作模式，提升数据素养和信息技术应用能力。
六、未来展望与发展建议
福州“智慧督导”的探索已迈出坚实一步，未来可在以下方面持续深化：
深化数据融合与应用：进一步扩大数据采集范围，提升数据质量，探索更多跨领域数据的关联分析，挖掘更深层次的教育规律。
优化智能算法模型：引入更先进的人工智能技术，提升诊断、预测的准确性与解释性；开发针对不同教育场景的专用模型。
强化结果运用与闭环管理：将督导结果与学校考核、干部任免、资源分配等更紧密地挂钩，并建立线上跟踪督办机制，确保问题整改到位，形成“监测-诊断-反馈-改进-再监测”的闭环。
推动标准建设与经验共享：总结提炼福州经验，参与制定区域乃至全国性的教育智慧督导标准规范，促进成果的推广与应用。
七、结论
福州教育上新的“智慧督导”，是顺应数字时代潮流、推动教育治理现代化的必然产物和创新实践。它通过将大数据、人工智能等技术与教育督导业务深度融合，有效破解了传统督导模式的诸多痛点，实现了督导工作的提质增效，为区域教育高质量发展安装了强大的“数字引擎”。尽管在数据、技术、人才等方面仍面临挑战，但其代表的“数据驱动、人机协同、精准高效”的发展方向已十分明确。福州的实践表明，“智慧督导”不仅是技术工具的应用，更是教育治理理念、机制和方法的深刻变革。这一探索为我国各地推进教育督导信息化、智能化提供了有价值的参考，必将对提升产生积极的推动作用。