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一、摘要
当前，虚假广告问题日益严重，严重损害了消费者权益，扰乱了市场秩序。本建议书提出通过加强行政指导，构建虚假广告治理体系，旨在规范广告市场，提升消费者信心。通过实施本建议，预期将有效降低虚假广告发生率，提高广告质量，为消费者创造一个安全、健康的消费环境。为确保建议实施，需得到政府相关部门的大力支持。
二、现状与背景分析
当前状况：近年来，随着互联网的快速发展，虚假广告现象日益猖獗，涉及领域广泛，包括医疗、食品、保健品等。根据最新数据显示，虚假广告投诉量逐年上升，消费者对虚假广告的容忍度逐渐降低。
问题/机遇界定：虚假广告问题已成为我国市场秩序的一大隐患，严重损害了消费者权益，扰乱了市场秩序。同时，随着消费者维权意识的提高，治理虚假广告成为一项迫切任务。抓住这一机遇，通过加强行政指导，构建虚假广告治理体系，有望实现广告市场的规范化和健康发展。
分析依据：本结论基于国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室等部门发布的虚假广告相关数据，以及消费者投诉举报中心收集的消费者反馈信息。
三、核心目标
2. 可衡量目标：通过建立虚假广告监测系统，实现每月对虚假广告的监测覆盖率达到95%。
3. 可实现目标：通过加强与行业协会、媒体等合作，建立虚假广告举报奖励机制，鼓励公众积极参与虚假广告治理。
4. 相关目标：提升广告行业自律意识，引导广告企业树立诚信经营理念，降低虚假广告发生率。
5. 有时限目标：在三年内，将虚假广告案件查处周期缩短至30个工作日以内，确保消费者权益得到及时保障。
四、具体建议与实施方案
总体策略：以加强行政指导为核心，通过完善法律法规、强化执法力度、提升行业自律和公众参与，构建全方位、多层次、宽领域的虚假广告治理体系。
行动计划：
建议一：建立虚假广告监测与举报平台
内容：开发全国统一的虚假广告监测系统，实时监测网络广告，设立举报和在线举报平台，鼓励公众举报虚假广告。
负责人/部门：待指定（建议由国家市场监督管理总局牵头）
时间节点：启动日期：2024年1月；关键里程碑：2024年6月完成系统开发，2024年12月实现全国范围内全面运行。
建议二：加强虚假广告执法力度
内容：加大对虚假广告违法行为的查处力度，提高违法成本，对典型案例进行公开曝光，形成震慑效应。
负责人/部门：国家市场监督管理总局、各级市场监督管理部门
建议三：推动广告行业自律
内容：引导广告行业制定行业自律规范，加强行业内部监管，对违规企业进行行业内部惩戒，提升广告企业的社会责任感。
负责人/部门：中国广告协会等行业协会
时间节点：启动日期：2024年3月；关键里程碑：2024年10月发布行业自律规范，2025年4月实现行业自律机制有效运行。
五、效益与资源分析
预期效益：
量化效益：预计通过实施本建议，每年可减少虚假广告案件5000起，降低消费者损失10亿元，提高广告行业合规率至95%。
定性效益：提升消费者对广告市场的信任度，增强品牌形象，改善客户关系，提升团队能力，促进广告行业健康发展。
所需资源：
预算：预计总预算为5000万元，主要用于虚假广告监测系统开发、执法培训、举报奖励机制设立等方面。
人力：需要市场监督管理部门、广告协会、技术团队、法律顾问等多部门或角色的协作。
其他支持：需要政府相关部门的政策支持，包括但不限于法律法规的完善、执法权限的明确、技术工具的提供等。
六、风险评估与应对预案
主要风险：
1. 技术风险：虚假广告监测系统的技术难题和系统稳定性问题。
2. 执法风险：虚假广告案件查处过程中，可能存在执法不力或执法偏差的问题。
3. 社会风险：公众对虚假广告治理措施的不理解或抵触情绪。
应对措施：
1. 技术风险：
预防措施：选择具有丰富经验的软件开发团队，进行系统设计前的充分调研和需求分析。
缓解方案：建立技术支持团队，确保系统的稳定运行和及时更新，以适应新技术和新形势的发展。
2. 执法风险：
预防措施：加强执法人员的法律知识和业务培训，确保执法公正、透明。
缓解方案：设立执法监督机制，对执法行为进行监督和评估，确保执法力度和效果。
3. 社会风险：
预防措施：通过媒体宣传和公众教育活动，提高公众对虚假广告治理的认识和参与度。
缓解方案：建立有效的沟通渠道，及时回应公众关切，解决公众投诉和反馈。
七、结论与呼吁
呼吁：鉴于虚假广告治理的紧迫性和重要性，我们恳请政府相关部门：
1. 批准本建议书提出的虚假广告治理行政指导方案。
2. 授权成立专门的项目组，负责方案的组织实施和监督评估。
3. 拨付必要的预算，确保方案的有效执行。
我们相信，在政府的大力支持下，虚假广告治理工作将取得显著成效，为消费者创造一个更加安全、放心的消费环境。5