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一、摘要
当前，虚假诉讼问题日益突出，严重损害司法公正和当事人合法权益。本建议书针对虚假诉讼处理，提出建立虚假诉讼审查机制、加强信息共享、强化责任追究等核心措施，旨在提高虚假诉讼查处效率，维护司法权威。通过实施建议，预期将有效遏制虚假诉讼现象，提升司法公信力，所需决定性支持为政策制定、资源投入和人员培训。
二、现状与背景分析
当前状况：近年来，随着社会经济的快速发展，虚假诉讼案件数量呈上升趋势。据我国法院系统统计，，涉及金额近50亿元。虚假诉讼不仅严重侵害当事人合法权益，还扰乱了司法秩序，损害了司法权威。
分析依据：本建议书结论基于我国法院系统虚假诉讼案件统计数据、相关法律法规以及司法实践调研。据调查，虚假诉讼案件主要集中在合同纠纷、民间借贷、婚姻家庭等领域，且虚假诉讼案件数量逐年上升。同时，我国相关法律法规对虚假诉讼的界定、查处和责任追究等方面尚存在不足。
三、核心目标
2. 可衡量目标：通过建立虚假诉讼审查机制，确保每年至少识别并查处1000起虚假诉讼案件。
3. 可实现目标：通过加强信息共享平台建设，实现法院、检察院、公安机关等部门之间的数据互联互通，提高查处效率。
4. 相关目标：提升司法公信力，降低当事人维权成本，维护社会公平正义。
5. 有时限目标：在三年内，实现虚假诉讼案件查处率的持续稳定提高，并形成一套完善的虚假诉讼预防和查处体系。
四、具体建议与实施方案
总体策略：以建立虚假诉讼审查机制为核心，通过加强信息共享、强化责任追究，构建全方位、多层次、立体化的虚假诉讼预防与查处体系。
行动计划：
建议一：建立虚假诉讼审查机制
内容：制定虚假诉讼审查标准，设立专门审查小组，对疑似虚假诉讼案件进行初步审查。
负责人/部门：待指定
时间节点：启动日期：2023年X月；关键里程碑：2023年X月完成审查标准制定，X月完成审查小组组建。
建议二：加强信息共享平台建设
内容：搭建跨部门信息共享平台，实现法院、检察院、公安机关等部门之间案件信息的实时共享。
负责人/部门：待指定
时间节点：启动日期：2023年X月；关键里程碑：2023年X月完成平台搭建，X月实现各部门数据互联互通。
建议三：强化责任追究与培训
内容：对虚假诉讼案件责任人进行严肃追究，同时加强对法官、检察官等司法人员的虚假诉讼识别培训。
负责人/部门：待指定
时间节点：启动日期：2023年X月；关键里程碑：2023年X月完成责任追究制度制定，X月完成首次虚假诉讼识别培训。
五、效益与资源分析
预期效益：
量化效益：预计在实施建议后一年内，虚假诉讼案件查处率提高至90%，从而每年可避免损失约10亿元的资金；同时，由于提高了司法效率，预计每年可节省司法资源成本5000万元。
定性效益：通过提高虚假诉讼查处效率，将显著提升司法公信力和法院形象，增强社会对司法体系的信任；长期来看，这有助于优化法治环境，吸引更多投资者，提升市场竞争力。
所需资源：
预算：预计总预算为1亿元人民币，主要用于信息共享平台建设、审查机制实施、培训和教育项目。
人力：需要法院、检察院、公安机关等多个部门协作，包括专门的审查人员、数据分析师、技术支持人员以及培训讲师。
其他支持：需要政府相关部门的支持，包括政策制定、技术工具提供和权限授予，以确保信息共享平台的有效运行和审查机制的实施。
六、风险评估与应对预案
主要风险：
1. 技术障碍：信息共享平台建设过程中可能遇到的技术难题，如数据安全、系统兼容性等。
2. 执行不力：相关部门和人员可能对虚假诉讼审查机制的理解和执行力度不足。
3. 法规变动：相关法律法规的变动可能影响虚假诉讼处理的流程和效果。
应对措施：
1. 技术障碍：
预防方案：在平台建设初期，进行充分的市场调研和技术评估，选择成熟的技术解决方案。
缓解方案：建立技术支持团队，确保平台在运行过程中能够及时解决技术问题。
2. 执行不力：
预防方案：通过培训和教育，提高相关部门和人员的法律意识和责任意识。
缓解方案：设立监督机制，定期对审查机制执行情况进行评估，确保执行力度。
3. 法规变动：
预防方案：密切关注法律法规的变动，及时调整审查机制和操作流程。
缓解方案：建立法律顾问团队，为相关决策提供法律支持和建议。
七、结论与呼吁
呼吁：为此，我们恳请相关部门高度重视本建议，批准实施虚假诉讼处理方案。具体请求如下：
1. 批准本方案，将其纳入司法改革的重要内容。
2. 授权成立项目组，负责虚假诉讼处理工作的统筹协调和实施。
3. 拨付预算，确保虚假诉讼处理工作的顺利开展。
我们相信，在各部门的共同努力下，虚假诉讼问题将得到有效遏制，司法公正和社会稳定将得到进一步保障。5