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一、摘要
衢州市作为浙江省的重要城市，近年来用水需求持续增长，水资源供需矛盾日益突出。本建议书针对衢州市用水现状，提出优化用水结构、提高用水效率的具体措施，旨在缓解水资源短缺问题，实现可持续发展。通过实施建议书中的措施，预计将有效降低用水总量，提高用水质量，为衢州市经济社会的可持续发展提供坚实的水资源保障。为确保建议书的有效实施，需要政府部门、企事业单位和社会公众的广泛支持。
二、现状与背景分析
当前状况：衢州市地处浙江西部，属于亚热带季风气候区，水资源丰富，但时空分布不均。近年来，随着衢州市经济的快速发展，用水需求持续增长，水资源供需矛盾日益突出。据相关数据显示，衢州市人均水资源量仅为全的60%，水资源短缺问题已成为制约衢州市经济社会发展的瓶颈。
问题/机遇界定：衢州市面临的挑战主要包括水资源短缺、用水效率低下、水资源污染等问题。为应对这些挑战，衢州市政府提出了一系列水资源优化利用措施，如推进节水型社会建设、加强水资源管理、加大水污染防治力度等。这些措施为衢州市水资源优化利用提供了机遇。
分析依据：本建议书的数据来源主要包括衢州市水利局发布的《衢州市水资源公报》、衢州市统计局发布的《衢州市国民经济和社会发展统计公报》以及相关政府部门发布的政策文件。通过综合分析这些数据，得出衢州市水资源现状及面临的问题/机遇。
三、核心目标
1. 具体的：到2025年，实现衢州市用水总量下降10%，人均用水量降低至全。
2. 可衡量的：通过实施节水工程，提高工业用水重复利用率至80%，。
3. 可实现的：通过推广节水技术和设备，优化用水结构，确保水资源利用效率达到。
4. 相关的：确保水资源优化利用与衢州市经济社会发展规划相协调，促进经济社会可持续发展。
5. 有时限的：在三年内（20232025年）完成用水优化措施的实施，实现既定目标。
四、具体建议与实施方案
总体策略：以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为总体思路，通过技术创新、管理创新和制度创新，构建节水型社会，实现水资源可持续利用。
行动计划：
建议一：水资源节约与循环利用
内容：在工业、农业、居民生活等领域推广节水技术和设备，提高用水效率。
负责人/部门：待指定
时间节点：2023年启动节水技术研发，2024年完成节水设备推广应用，2025年实现节水目标。
建议二：农业节水工程
内容：在农田灌溉中推广节水灌溉技术，提高农业用水效率。
负责人/部门：衢州市水利局
时间节点：2023年完成节水灌溉技术推广方案制定，2024年开始实施，2025年完成灌溉系统改造。
建议三：城市节水管理
内容：加强城市供水管网改造，减少漏损；推广节水器具，提高居民节水意识。
负责人/部门：衢州市住建局
时间节点：2023年启动供水管网改造项目，2024年完成改造并推广节水器具，2025年评估节水效果。
五、效益与资源分析
预期效益：
量化效益：
预计三年内，衢州市用水总量将减少约20%，。
工业用水重复利用率将提高至80%，预计每年可减少工业用水量2000万立方米。
，预计每年可节约农业用水量1000万立方米。
通过供水管网改造，预计每年可减少供水漏损约500万立方米。
定性效益：
提升衢州市水资源管理水平和可持续发展能力。
增强城市品牌形象，提升居民生活质量。
增进政府、企业和公众对水资源保护的认识和参与。
所需资源：
预算：
预计总预算为5000万元，主要用于节水技术研发、设备采购、管网改造和人员培训。
主要用途包括：节水设备购置（30%）、管网改造（40%）、技术研发（15%）、人员培训（10%）、管理费用（5%）。
人力：
需要衢州市水利局、住建局、环保局、发改委等相关部门的协作。
需要专业技术人员、项目管理人员、宣传推广人员等。
其他支持：
需要政府部门出台相关政策，提供资金支持和政策保障。
需要技术工具支持，如节水监测系统、水资源管理软件等。
需要公众参与和社会支持，提高节水意识。
六、风险评估与应对预案
主要风险：
1. 技术风险
风险描述：节水技术和设备在实际应用中可能存在技术故障或不适应当地环境的问题。
2. 财务风险
风险描述：项目实施过程中可能面临资金短缺或超支的问题。
3. 执行风险
风险描述：项目执行过程中可能出现进度延误或参与部门协调不畅的问题。
应对措施：
1. 技术风险
预防方案：在项目初期进行充分的技术调研和试点测试，确保技术和设备符合衢州市实际情况。
缓解方案：建立技术支持团队，随时准备解决技术问题，并与设备供应商保持紧密沟通。
2. 财务风险
预防方案：制定详细的预算计划，确保资金使用合理，并寻求政府和其他机构的资金支持。
缓解方案：建立财务监控机制，定期评估项目资金使用情况，及时调整预算和资金来源。
3. 执行风险
预防方案：制定详细的项目执行计划，明确各部门职责和协调机制。
缓解方案：设立项目督导小组，负责监督项目进度和协调各部门工作，确保项目按计划推进。
七、结论与呼吁
衢州市用水优化建议书提出的措施旨在解决当前水资源短缺和用水效率低下的问题，对于保障衢州市经济社会可持续发展具有重要意义。实施这些措施，不仅能够有效缓解水资源压力，还能提升城市形象，促进生态文明建设。因此，本建议的战略必要性与紧迫性不容忽视。
呼吁：
我们恳请衢州市政府及相关部门：
1. 批准本用水优化建议书，将其纳入衢州市水资源发展规划。
2. 授权成立专门的项目组，负责本建议书的实施和监督。
3. 拨付必要的预算资金，确保项目顺利实施。
我们相信，在政府和社会各界的共同努力下，衢州市的水资源利用将实现质的飞跃，为衢州市的长期繁荣和发展奠定坚实基础。5