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一、摘要
当前，党支部设立存在不规范现象，严重影响了党组织的凝聚力和战斗力。本建议书针对这一问题，提出规范党支部设立的措施，包括明确设立条件、优化设立流程、加强监督管理等。预期通过实施本建议，将提高党支部设立的质量，增强党组织的向心力，为我国社会主义事业提供坚实的组织保障。所需的决定性支持包括政策支持、经费保障和人才引进。实施本建议，将为我国党的建设注入新的活力，助力实现中华民族伟大复兴的中国梦。
二、现状与背景分析
当前状况：近年来，随着我国社会经济的快速发展，基层党组织建设取得了显著成效。然而，在党支部设立方面，仍存在一些不规范现象，如设立条件不明确、设立流程不规范、监督管理不到位等。
问题/机遇界定：面对党支部设立不规范的问题，我们必须抓住机遇，加大改革力度，规范党支部设立，以提升党组织的凝聚力和战斗力。
分析依据：根据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国共有党支部万个，其中不规范设立的党支部占比%。根据对个党支部的调研，发现不规范设立的原因主要包括：设立条件不明确、设立流程不规范、监督管理不到位等。
三、核心目标
1. 具体目标：确保所有新设立的党支部在2024年底前符合《中国共产党章程》规定的设立条件。
3. 可实现目标：通过完善设立流程、加强培训和指导，确保所有设立流程符合规范。
4. 相关性目标：提升党支部的组织力和战斗力，增强党在基层的影响力。
5. 有时限目标：在2023年底前完成对现有党支部的全面审查和规范调整，确保所有党支部在2024年初开始按照新规范运行。
通过上述目标，我们期望实现党支部设立的规范化，为党的工作提供坚实的组织基础。
四、具体建议与实施方案
总体策略：以《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》为依据，通过明确设立条件、优化设立流程、加强监督管理，实现党支部设立的规范化、制度化。
行动计划：
建议一：设立党支部标准化流程
内容：制定统一的党支部设立标准流程，包括申请、审批、公示、成立等环节，确保流程清晰、规范。
负责人/部门：待指定（建议由组织部门牵头，联合宣传部门、人事部门共同实施）
时间节点：2023年第一季度启动流程设计，第二季度完成流程图及操作手册的编制，第三季度开始试点运行。
建议二：开展党支部设立培训
内容：针对基层党务工作者和党员，开展党支部设立流程、规范操作等方面的培训，提高设立质量和效率。
负责人/部门：宣传部门（建议联合组织部门、人事部门）
时间节点：2023年第二季度启动培训计划，第三季度完成对所有基层党务工作者的培训。
建议三：建立党支部设立监督机制
内容：设立党支部设立监督小组，负责对党支部设立过程进行监督，确保设立过程的规范性和透明度。
负责人/部门：组织部门（建议联合审计部门）
时间节点：2023年第三季度成立监督小组，第四季度开始对试点区域进行监督。
五、效益与资源分析
预期效益：
量化效益：
预计每年将减少因不规范设立党支部导致的资源浪费约10%。
预计通过规范化设立，提高党支部工作效率20%。
预计三年内，党支部组织力提升将带动党员参与度增长15%。
定性效益：
提升党组织的整体形象和品牌价值。
强化党员之间的联系，增强党组织的凝聚力和战斗力。
培养一支高素质的党务工作队伍，提升团队能力。
所需资源：
预算：
预算总额：约万元。
主要用途：包括培训费用、宣传材料制作、监督机制建立等。
人力：
组织部门：负责流程设计、监督实施。
宣传部门：负责培训开展、宣传推广。
人事部门：负责人员调配、考核评估。
审计部门：负责监督机制的实施和效果评估。
其他支持：
技术工具：需要电子化平台支持党支部设立流程的在线申请、审批和监督。
权限：确保各部门在党支部设立过程中的权限明确，责任到人。
政策：需要上级党组织出台相关政策，支持党支部设立的规范化工作。
六、风险评估与应对预案
主要风险：
1. 风险一：执行不力，导致规范化工作推进缓慢。
风险描述：由于基层党务工作者对规范化流程的理解不足或执行力度不够，可能导致工作推进缓慢，影响整体进度。
2. 风险二：资源不足，影响规范化工作的顺利实施。
风险描述：预算不足、人力资源有限或技术支持不到位，可能影响规范化工作的顺利实施。
3. 风险三：监督机制不完善，导致不规范设立现象依然存在。
风险描述：监督机制不健全，可能导致部分党支部设立过程中出现违规操作，影响规范化工作的效果。
应对措施：
1. 风险一应对措施：
加强培训和教育，确保基层党务工作者充分理解规范化流程的重要性。
建立定期评估机制，及时发现问题并调整策略。
2. 风险二应对措施：
优化预算分配，确保培训、宣传和技术支持等关键领域的资金充足。
积极争取上级党组织和相关部门的支持，增加人力资源和技术投入。
3. 风险三应对措施：
完善监督机制，明确监督责任和程序。
定期开展监督检查，对发现的问题进行严肃处理，确保规范化工作的严肃性和有效性。
七、结论与呼吁
本建议书的提出，旨在通过规范党支部设立，提升党组织的凝聚力和战斗力，增强党在基层的影响力。在当前形势下，规范党支部设立具有战略必要性和紧迫性，是加强党的建设、推动党的事业发展的关键一步。
呼吁：
我们恳请上级党组织批准本方案，并授权成立项目组负责具体实施。同时，我们也请求拨付相应的预算，以确保规范化工作的顺利开展。通过各方共同努力，我们相信能够实现党支部设立的规范化，为党的事业注入新的活力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
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