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一、摘要
随着我国退役军人的数量逐年增加，退伍兵哥哥们在转业就业过程中面临着诸多挑战。本建议书旨在针对这一问题，提出一系列创业指导措施，以帮助他们顺利实现就业转型，提升生活质量。通过实施本建议，预期将提高退伍兵哥哥的创业成功率，促进社会和谐稳定。为实现这一目标，需要政府、社会和相关部门的大力支持与协作。
二、现状与背景分析
当前状况：近年来，我国退役军人数量逐年攀升，退役军人在转业就业过程中普遍面临着就业渠道有限、职业能力不足、社会支持体系不健全等问题。同时，随着国家政策的扶持和创业环境的优化，退伍兵哥哥创业成为一项重要的就业途径。
问题/机遇界定：当前，退伍兵哥哥创业面临着就业渠道不畅、创业资源不足、政策支持力度不够等挑战。同时，国家对于退役军人创业给予了高度重视，为退伍兵哥哥提供了难得的发展机遇。
分析依据：根据《全国退役军人就业创业情况调查报告》、退役军人事务部发布的政策文件以及相关研究机构的数据，得出上述结论。
三、核心目标
2. 可衡量目标：通过政策扶持、技能培训、创业指导等方式，使至少10,000名退伍兵哥哥成功创办企业。
3. 可实现目标：结合退伍兵哥哥的特长和市场需求，提供针对性的创业指导和资源支持。
4. 相关目标：提升退伍兵哥哥的社会地位和就业竞争力，促进社会和谐稳定。
5. 有时限目标：在三年内完成核心目标的制定、实施和评估，确保目标的实现。
四、具体建议与实施方案
总体策略：以政府为主导，社会力量参与，构建全方位、立体化的退伍兵哥哥创业指导体系，通过政策扶持、技能培训、市场对接等方式，助力退伍兵哥哥实现创业梦想。
行动计划：
建议一：创业政策扶持体系建立
内容：制定并实施针对退伍兵哥哥的创业优惠政策，包括税收减免、融资支持、创业补贴等。
负责人/部门：待指定，建议由退役军人事务部牵头，联合财政部、税务总局等部门共同负责。
时间节点：2023年第一季度启动政策制定，2023年第二季度完成政策发布，2023年底前实现政策落地。
建议二：创业技能培训计划
内容：开展针对退伍兵哥哥的创业技能培训，包括市场分析、财务管理、团队管理等。
负责人/部门：待指定，建议由人力资源社会保障部门负责，联合相关行业协会和专业培训机构。
时间节点：2023年第一季度启动培训需求调研，2023年第二季度开始实施培训课程，2024年底前完成培训目标。
建议三：创业导师和资源共享平台搭建
内容：建立创业导师团队，为退伍兵哥哥提供一对一创业指导；搭建资源共享平台，提供创业信息、技术支持、市场对接等服务。
负责人/部门：待指定，建议由退役军人事务部联合行业协会、企业和社会组织共同搭建。
时间节点：2023年第一季度启动平台建设，2023年第二季度完成导师招募和平台上线，2024年底前实现平台有效运营。
五、效益与资源分析
预期效益：
量化效益：
预计在三年内，通过创业指导，至少有10,000名退伍兵哥哥成功创业，创造就业岗位超过50,000个。
创业成功率提升至15%，预计为创业者带来年收入增长超过10%。
通过税收减免等政策，预计政府将节省财政支出，同时增加税收收入。
定性效益：
提升退伍兵哥哥的社会形象和就业竞争力，增强社会对退役军人的认同感。
增强企业的社会责任感，提升企业形象和市场竞争力。
促进社会和谐稳定，减少退役军人就业压力。
所需资源：
预算：
预计总预算为1亿元人民币，主要用于创业培训、政策补贴、平台搭建和运营维护等。
主要用途包括：培训课程开发（3000万元）、导师团队建设（2000万元）、资源共享平台建设（3000万元）、政策宣传和执行（2000万元）。
人力：
需要人力资源社会保障部门、退役军人事务部、财政部门、税务部门等多部门协作。
需要专业的培训师、政策分析师、市场营销人员、技术支持人员等。
其他支持：
技术工具：需要开发或采购在线培训平台、资源共享系统等。
权限：需要相关部门提供政策执行权限和资源调配权限。
政策：需要政府出台相应的创业扶持政策，包括税收优惠、融资支持等。
六、风险评估与应对预案
主要风险：
1. 市场变化风险
风险描述：市场环境变化可能导致创业项目需求下降，影响退伍兵哥哥的创业成功率。
2. 技术障碍风险
风险描述：技术更新迅速，可能导致创业项目在技术方面落后，影响竞争力。
3. 执行不力风险
风险描述：政策执行不力或资源分配不合理，可能导致创业指导效果不佳。
应对措施：
1. 市场变化风险
预防方案：定期进行市场调研，及时调整创业指导策略，确保项目与市场需求同步。
缓解方案：建立多元化的创业项目库，鼓励退伍兵哥哥根据市场变化灵活调整创业方向。
2. 技术障碍风险
预防方案：与高校、科研机构合作，引入先进技术，提升创业项目的科技含量。
缓解方案：定期组织技术培训，帮助退伍兵哥哥掌握最新技术，提升项目竞争力。
3. 执行不力风险
预防方案：建立健全项目管理机制，确保政策执行到位，资源分配合理。
缓解方案：设立监督评估小组，定期对创业指导效果进行评估，及时发现问题并调整策略。
七、结论与呼吁
本建议书的提出旨在应对退伍兵哥哥在创业过程中面临的挑战，通过构建全方位的创业指导体系，不仅有助于提高他们的创业成功率，更有利于促进社会和谐稳定。在当前就业形势严峻、退役军人数量逐年增加的背景下，实施这一建议具有迫切的战略必要性。
呼吁：
我们恳请相关部门和领导高度重视本建议，批准本方案的实施。具体请求如下：
1. 批准成立退伍兵哥哥创业指导项目组，负责项目的规划、实施和监督。
2. 授权项目组在政策、资金、资源等方面获得必要的支持与协调。
3. 拨付项目启动资金，确保创业指导服务的顺利开展。
我们相信，在政府和社会各界的共同努力下，退伍兵哥哥创业指导项目必将取得显著成效，为退役军人创造更多就业机会，为社会经济发展贡献力量。5