文档介绍：该【吉林市昌邑区“三联共促”绘文明新图景 】是由【刘备文库】上传分享，文档一共【6】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【吉林市昌邑区“三联共促”绘文明新图景 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。吉林市昌邑区“三联共促”绘文明新图景
摘要
为深入推进文明城市创建常态化长效化，提升基层治理效能和居民生活品质，吉林市昌邑区积极探索实践以“组织联建、资源联享、服务联动”为核心的“三联共促”工作模式。该模式旨在打破行政壁垒、条块分割的传统治理格局，通过强化党组织核心引领作用，有效整合辖区内的政治、组织、文化、服务等各类资源，推动多元主体协同参与，最终实现文明创建水平、基层治理能力、群众满意度同步提升的共促目标。本文系统阐述了昌邑区“三联共促”模式产生的背景动因、核心内涵、主要做法、实践成效及其启示意义。文章指出，通过构建区域化党建联盟、搭建资源共享平台、创新服务联动机制，昌邑区有效激发了基层社会活力，凝聚了共建共治共享的强大合力，在改善城区环境、丰富文化生活、化解社会矛盾、服务居民需求等方面取得了显著成效，描绘出一幅“文明浸润人心、和谐充盈街区”的生动图景。该模式为同类城区创新基层社会治理、深化精神文明建设提供了有益借鉴。
一、 引言：新时代背景下基层文明创建与治理创新的昌邑探索
吉林市昌邑区作为老工业基地城区和重要的人口集聚区，既承载着厚重的工业文明底蕴，也面临着城市更新任务重、人口结构复杂、群众需求多元等现实挑战。传统的以行政命令为主、条块分割的基层治理模式，在应对日益复杂的城市管理问题和人民群众对美好生活更高期待时，常常显现出资源分散、力量薄弱、响应迟缓等不足。如何有效整合各方力量与资源，打通服务群众的“最后一公里”，实现从“管理”到“治理”的深刻转变，成为昌邑区必须回答的时代课题。
面对新形势新任务，昌邑区委、区政府坚持问题导向和目标导向，将提升基层治理能力与深化文明城市创建有机结合，创造性提出并深入实施“三联共促”工作模式。这一模式并非简单的机制叠加，而是对基层工作体系、资源配置方式和服务供给模式的一次系统性重构。其核心要义在于，坚持和加强党的全面领导，以党的建设贯穿基层治理全过程，通过“组织联建”筑牢战斗堡垒，通过“资源联享”激活内生动力，通过“服务联动”提升民生温度，最终目标是促进城区文明程度、治理效能和居民幸福感整体跃升，绘制一幅具有昌邑特色的文明发展新图景。
二、 “三联共促”模式的核心内涵与运行逻辑
“三联共促”是昌邑区推进基层治理现代化的实践载体，三者相互关联、层层递进，构成一个有机整体。
组织联建：强化核心引领，筑牢“主心骨”
“组织联建”是前提和保障。其核心是强化街道社区党组织在区域治理中的领导核心和统筹协调作用，突破传统党组织设置的空间和隶属限制，构建起覆盖广泛、结构严密、运行有效的区域化党建共同体。具体表现为：建立以街道党工委为核心、社区党组织为基础、辖区单位党组织共同参与的“党建联盟”或“大工委”制度。通过签订共建协议、互派干部挂职、定期召开联席会议等形式，将隶属于不同系统、掌握不同资源、联系相对松散的各类党组织紧密联结起来，形成“组织引领、区域统筹、条块协同、共建共享”的基层党建工作新格局，为整合资源、联动服务提供坚强的组织保证。
资源联享：打破壁垒隔阂，汇聚“一盘棋”
“资源联享”是关键和支撑。旨在破解资源“碎片化”和“沉睡化”问题，推动辖区内信息、设施、人才、服务等各类资源要素的有效整合与优化配置。通过建立资源清单、需求清单、项目清单“三张清单”制度，实现供需精准对接。鼓励引导机关企事业单位、学校、医院、“两新”组织等将其拥有的活动场地、文体设施、专业人才、技术服务等资源，在协商基础上有序向社区开放、与居民共享。利用现代信息技术搭建资源共享平台，实现线上发布、线下对接，最大限度地盘活存量资源，提高使用效率，变“独享”为“共享”，变“闲散”为“效益”，凝聚起文明创建和基层治理的强大合力。
服务联动：聚焦民生需求，织密“幸福网”
“服务联动”是目标和落点。着眼于解决群众急难愁盼问题，通过机制创新，推动服务力量下沉、服务项目整合、服务效能提升。建立“群众点单、社区派单、单位（党员）接单、组织评单”的闭环服务机制。整合党政群团、社会组织、志愿者、市场主体等多方力量，组建专业化、多元化的服务团队。针对不同群体的需求，开展订单式、组团式、精准化服务，实现便民服务、文体活动、矛盾调解、特殊群体关爱等项目的联动供给。特别是在应对突发公共事件、化解基层矛盾纠纷、开展大型公益活动等方面，联动机制能够快速响应、高效协同，显著提升服务居民的覆盖面和满意度。
“三联共促”的内在逻辑是：以“组织联建”这个“引擎”驱动，打破组织壁垒；以“资源联享”这个“燃料”赋能，激活沉睡资源；最终通过“服务联动”这个“输出端”，将组织和资源的优势转化为实实在在的治理效能和服务成果，从而实现文明提升、治理增效、民生改善的“共促”目标。
三、 “三联共促”模式的主要实践路径与特色做法
昌邑区在推行“三联共促”过程中，注重顶层设计与基层创新相结合，形成了一系列行之有效的具体做法。
构建“一核多元”组织体系，提升统筹力。
强化街道“大工委”、社区“大党委”：吸纳辖区内有影响力的单位党组织负责人担任兼职委员，共同参与区域重大事项协商决策。
网格党支部应建尽建：将党支部或党小组建在网格上，选优配强网格党支部书记（党小组长），发挥党员在网格治理中的先锋模范作用。
拓展“两新”组织覆盖：加大在商务楼宇、商圈市场、互联网企业等新兴领域的党组织组建力度，扩大党的工作覆盖面。
搭建“线上线下”共享平台，提升整合力。
建立区域资源数据库：全面摸排辖区内的场地、设施、人才、技术、项目等资源，形成“资源清单”，动态更新。
畅通需求征集渠道：通过居民议事会、线上平台、网格员走访等，广泛收集居民群众和辖区单位的“需求清单”。
打造实体共享空间：利用社区综合服务设施、单位闲置场地等，建设“党群服务中心”“新时代文明实践站”“共享书屋”“老年食堂”等共享空间。
运用数字赋能：开发“智慧社区”APP或小程序，实现资源发布、活动报名、服务预约、问题反馈等功能线上化、便捷化。
创新“精准高效”服务机制，提升服务力。
推行“网格吹哨、部门报到”：赋予基层网格员一定的“吹哨权”，对网格内无法独立解决的问题，可启动程序协调相关职能部门现场解决。
组建专业化志愿服务队：根据居民需求和志愿者特长，组建政策宣讲、医疗健康、法律援助、文体辅导、扶老助残等特色志愿服务队。
实施“党建+公益”项目：鼓励共建单位认领公益项目，如帮扶困难家庭、美化小区环境、提供免费培训等。
建立“民情回应”闭环机制：对居民反映的问题，做到受理、处置、反馈、评价全流程管理，确保事事有回音、件件有着落。
突出“文明引领”价值导向，提升感染力。
融入新时代文明实践中心（所、站）建设：将“三联共促”与新时代文明实践深度融合，开展理论宣讲、文化惠民、移风易俗等文明实践活动。
选树宣传先进典型：大力评选表彰“最美家庭”“昌邑好人”、优秀志愿者等，用身边事教育身边人，营造崇德向善的浓厚氛围。
开展丰富多彩的群众性文体活动：利用共享资源，组织节日庆典、邻里节、文艺汇演、体育比赛等，增强社区凝聚力归属感。
协同改善人居环境：联动各方力量，持续开展市容环境整治、老旧小区改造、垃圾分类推广等工作，提升城区颜值和品质。
四、 “三联共促”模式的初步成效与价值体现
经过一段时间的实践探索，“三联共促”模式在昌邑区取得了显著的综合效益。
党建统领作用更加凸显，基层组织力显著增强。 通过组织联建，改变了以往街道社区党组织“单打独斗”的局面，形成了“区域一盘棋”的治理合力。各领域党组织之间的联系更加紧密，党在基层的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力得到实质性加强。
资源利用效率大幅提升，共建共享格局初步形成。 资源联享有效盘活了辖区内的闲置和低效利用资源，实现了“小社区”调动“大资源”。学校操场、单位停车场、企业活动室等在不影响自身工作的情况下向社区居民开放，缓解了公共资源不足的矛盾，提高了社会资源的整体配置效率。
服务供给能力明显改善，群众获得感幸福感安全感持续提升。 服务联动机制使服务更精准、响应更快速、覆盖更全面。居民反映问题的渠道更畅通，解决问题的效率更高。专业化、多样化的服务项目更好地满足了群众多层次、差异化的需求，邻里关系更和睦，社区氛围更融洽，矛盾纠纷发生率明显下降。
城区文明程度不断提高，文明新风尚深入人心。 通过将文明创建融入“三联共促”全过程，城区环境卫生、公共秩序、社会氛围持续向好。志愿服务活动蔚然成风，居民参与社区事务的积极性提高，遵守社会公德、职业道德、家庭美德的自觉性增强，城区文明形象和人文品质得到显著提升。
基层治理效能有效增进，共建共治共享基础不断夯实。 “三联共促”模式推动了政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。多元主体在参与中增进了理解、形成了共识，协同解决复杂问题的能力增强，基层社会的内生秩序和韧性得到提升，为区域长治久安和高质量发展奠定了坚实基础。
五、 经验启示与未来展望
昌邑区“三联共促”模式的探索实践，为新时代背景下城区深化文明创建和创新基层治理提供了有益启示：
必须坚持党的全面领导，筑牢基层战斗堡垒。 这是确保“三联共促”方向正确、凝聚合力的根本保证。
必须坚持以人民为中心，把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点。 这是“三联共促”生命力之所在。
必须坚持系统观念，注重体制机制创新。 要打破思维定式和路径依赖，通过制度创新激发活力。
必须坚持共建共治共享，激发多元主体参与活力。 要相信群众、依靠群众，畅通参与渠道，汇聚民智民力。
必须坚持精准精细，提升服务治理效能。 要运用现代信息技术，实现需求精准识别、资源精准投放、服务精准送达。
展望未来，昌邑区的“三联共促”模式仍需在实践中不断深化和完善。例如，进一步健全激励保障机制，提升共建单位的参与深度和持续性；加强智慧平台建设，实现数据更高效的互联互通；推动服务项目更加品牌化、专业化；着力破解治理中仍存在的难点痛点问题等。相信随着“三联共促”模式的持续深化，昌邑区必将绘就出一幅更加绚丽多彩的文明新图景，为吉林市乃至更广区域的基层治理现代化提供宝贵的昌邑经验。