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摘要
福建省作为中国首个国家生态文明试验区，其生态省建设实践历经二十余年探索，在新时代背景下取得了显著成效，形成了具有地方特色和全国推广价值的宝贵经验。本文系统梳理了福建生态省建设的战略演进历程，从“生态省”战略的提出到国家生态文明试验区的深化实践。重点总结了福建在生态省建设过程中形成的核心经验：坚持生态优先、绿色发展的战略定力；构建科学完整的生态文明制度体系；突出山海协作、城乡统筹的系统治理；推动产业生态化与生态产业化的良性互动；激发全社会共建共享的强大合力。在此基础上，深入分析了福建实践对全国生态文明建设，特别是对类似自然地理条件和发展阶段的地区，在强化顶层设计、完善制度保障、优化空间布局、培育绿色动能、弘扬生态文化等方面所带来的重要启示。本研究旨在为深化生态文明建设提供实践参考，助力美丽中国目标实现。
关键词：新时代；福建；生态省建设；生态文明；绿色发展；经验；启示
一、 引言
建设生态文明是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，“美丽中国”成为社会主义现代化强国目标之一。福建省地处中国东南沿海，素有“八山一水一分田”之称，生态资源丰富，但生态环境也相对脆弱。早在21世纪初，福建便极具前瞻性地提出了建设“生态省”的战略构想，开启了生态文明建设的先行探索。2016年，福建被确立为全国首个国家生态文明试验区，承担起为全国生态文明体制改革探索路径、积累经验的重要使命。
经过多年不懈努力，福建在保持经济快速发展的同时，生态环境质量持续保持全国领先，实现了经济发展“高素质”和生态环境“高颜值”的有机统一，形成了人与自然和谐共生的现代化建设格局。系统总结福建生态省建设的成功经验，深入挖掘其背后的逻辑与启示，对于丰富生态文明建设理论、指导全国各地区特别是生态禀赋相似区域的绿色发展实践，具有重要的理论价值和现实意义。
二、 福建生态省建设的战略演进与总体成效
（一） 战略演进历程
1. 初步探索与战略提出阶段（21世纪初至2012年）： 针对当时经济增长与资源环境矛盾显现的问题，福建省基于对省情的深刻认识，于2002年明确提出建设“生态省”战略，并将其作为经济社会发展的重要导向，先后制定实施《福建生态省建设总体规划纲要》等系列文件，奠定了法治化、规范化推进的基础。
2. 深化实践与系统推进阶段（2012年至2016年）： 党的十八大后，福建将生态文明建设摆在更加突出的位置，持续深化生态省建设内涵，在重点流域治理、林业生态建设、产业绿色转型等方面取得显著进展，为升级为国家试验区奠定了坚实基础。
3. 先行先试与示范引领阶段（2016年至今）： 以建设国家生态文明试验区为契机，福建在生态文明体制机制改革方面大胆探索，推出了一批具有突破性、标志性的改革举措，形成了一批可复制、可推广的制度成果，生态省建设进入更高水平、更宽领域、更深层次的发展阶段。
（二） 总体建设成效
经过持续努力，福建生态省建设成效显著：
1. 生态环境质量持续领先： 全省森林覆盖率长期保持全国首位，主要河流优良水质比例、城市空气质量优良天数比例持续位居全国前列，成为名副其实的“清新福建”。
2. 绿色经济动能不断增强： 产业结构持续优化，战略性新兴产业、现代服务业、绿色农业快速发展，数字经济、海洋经济、文旅经济等新动能茁壮成长，单位GDP能耗、水耗等指标持续下降。
3. 生态文明制度体系基本建立： 在生态补偿、环境权益交易、自然资源资产产权、环境治理体系等领域形成了一批创新性制度安排，为生态文明建设提供了有力保障。
4. 生态福祉惠及全民： 城乡人居环境显著改善，生态产品供给能力不断提升，“绿水青山就是金山银山”的转化路径更加畅通，人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感不断增强。
三、 福建生态省建设的核心经验
福建生态省建设的成功，源于一系列科学理念、有效路径和创新实践的有机结合。
（一） 经验一：坚持战略定力，一以贯之推进绿色发展
1. 顶层设计高位推动： 省委省政府始终将生态省建设作为重大战略，纳入经济社会发展全局进行谋划部署，连续多届领导班子坚持“一张蓝图绘到底”，保持了战略的连续性和稳定性。
2. 绿色发展理念深入人心： 通过持续宣传教育、政策引导、考核指挥棒等方式，使“绿水青山就是金山银山”的理念成为全省上下的普遍共识和自觉行动，有效避免了因短期经济利益而牺牲环境的行为。
3. 持之以恒的生态投入： 即使在经济下行压力加大时，也持续加大生态环境保护的财政投入，为生态建设和环境治理提供了坚实的资金保障。
（二） 经验二：创新制度供给，构建生态文明“四梁八柱”
1. 率先探索关键制度改革： 作为国家生态文明试验区，福建在重点生态区位商品林赎买、综合性生态补偿、流域上下游补偿、排污权交易、绿色金融等方面率先破题，形成了一批制度成果。
2. 健全法治保障体系： 制定修订了多部涉及生态环境保护的地方性法规，如《福建省生态文明建设促进条例》，为生态省建设提供了有力的法治保障。
3. 强化考核评价导向： 建立并实施对地方党委政府的生态文明建设目标评价考核体系，实行生态环境损害责任终身追究制，压实了生态环境保护“党政同责、一岗双责”。
4. 完善环境治理体系： 建立“天地一体”的生态环境监测网络，推行环保网格化监管，强化司法联动，提升了环境治理的现代化水平。
（三） 经验三：注重系统治理，统筹山海城乡与陆海环境
1. “山海协作”优化空间布局： 根据沿海与山区不同区域的资源环境承载能力和发展潜力，实施差异化发展战略，推动产业和人口合理布局，促进区域协调发展。
2. 城乡环境整治一体推进： 深入开展农村人居环境整治行动，推行农村生活垃圾、污水治理长效机制，同时提升城市环境基础设施建设和运行管理水平，改善城乡人居环境。
3. 陆海统筹保护海洋生态： 加强近岸海域污染联防联治，实施海岸带保护修复工程，规范养殖活动，保护海洋生物多样性，建设“水清、岸绿、滩净、岛美”的美丽海湾。
4. 流域治理协同联动： 建立跨行政区域的流域水环境协同保护机制，实行全流域统筹治理，确保“一盘棋”推进。
（四） 经验四：培育绿色动能，推动产业生态化与生态产业化
1. 坚决淘汰落后产能： 严格环境准入，依法依规淘汰高污染、高耗能企业，为新兴产业发展腾出空间。
2. 推动传统产业绿色改造： 运用先进技术和环保标准改造提升石材、纺织、制鞋等传统优势产业，提升资源能源利用效率。
3. 大力发展生态友好型产业： 加快发展节能环保、清洁能源、生态旅游、康养健身、林下经济等绿色产业，将生态优势转化为发展优势。
4. 探索生态产品价值实现机制： 积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，如开展林业碳汇交易、发展品牌生态农业等，让保护生态环境获得合理回报。
（五） 经验五：推动共建共享，凝聚全社会生态保护合力
1. 政府主导作用充分发挥： 各级政府在规划引领、政策制定、监管执法、基础设施建设等方面切实履行职责。
2. 企业主体责任有效落实： 通过严格执法、政策激励、绿色信贷等措施，引导企业自觉履行环保责任，践行绿色生产方式。
3. 社会组织与公众积极参与： 支持环保社会组织发展，畅通公众参与环境监督渠道，推广绿色生活方式，形成全社会关心、支持、参与生态环境保护的良好氛围。
4. 生态文化培育成效显著：
挖掘传承闽台生态文化，加强生态文明宣传教育，建设生态文化示范基地，增强全民生态文明意识。
四、 福建生态省建设实践的重要启示
福建的探索实践，为全国推进生态文明建设提供了多方面深刻启示。
（一） 启示一：生态文明建设必须强化顶层设计与战略引领
福建的经验表明，生态文明建设是一项长期而艰巨的系统工程，必须从战略高度进行谋划，保持战略定力，久久为功。各地区应结合自身实际，制定科学可行的生态文明建设中长期规划，并将其核心要求融入经济社会发展规划、空间规划、专项规划等，确保生态文明建设的目标、任务、措施得到全面落实。要建立健全领导体制和工作机制，强化统筹协调，避免“碎片化”治理。
（二） 启示二：生态文明建设必须依靠最严格的制度与最严密的法治
制度管根本、管长远。福建通过一系列制度创新，破解了诸多生态环境保护领域的难题。各地区应学习福建敢于先行先试的精神，聚焦本地区突出环境问题和治理短板，在生态环境治理、生态补偿、资源有偿使用、环境监管、考核问责等方面，大胆探索创新性制度安排。同时，要善于运用法治思维和法治方式，不断完善生态环境保护法律法规体系，加大执法司法力度，为生态文明建设筑牢法治防线。
（三） 启示三：生态文明建设必须坚持系统观念与整体推进
山水林田湖草沙是生命共同体。福建注重山海协作、城乡统筹、陆海联动，体现了系统治理的思想。各地区必须摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的治理模式，坚持综合治理、系统治理、源头治理。要统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。要注重区域协同，建立健全跨区域、跨流域的生态环境保护协作机制。
（四） 启示四：生态文明建设必须加快推动发展方式绿色转型
保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。福建的实践证明了绿水青山转化为金山银山的巨大潜力。各地区要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快调整优化经济结构，大力培育绿色低碳产业，推动传统产业智能化、清洁化改造。要积极探索生态产品价值实现的多元化路径，完善市场化、多元化生态补偿，让良好的生态环境成为经济社会持续健康发展的支撑点。
（五） 启示五：生态文明建设必须大力培育生态文化与全民行动体系
生态文明是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业。福建注重激发全社会共建共享的合力，取得了良好效果。各地区要不断加强生态文明宣传教育，将生态文明理念融入国民教育、干部培训、大众传播全过程，提升全民生态环保意识。要畅通公众参与渠道，完善环境信息公开制度，鼓励环保社会组织健康发展，推广绿色生活方式，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。
五、 结论与展望
福建省的生态省建设实践，是新时代中国特色社会主义思想在区域层面的生动实践和成功范例。其经验深刻表明，只要坚持生态优先、绿色发展的战略导向，勇于改革创新，注重系统治理，激发内生动力，完全可以在发展中保护好生态环境，实现经济高质量发展与生态环境高水平保护的协同并进。
展望未来，我国生态文明建设仍面临诸多挑战。福建的经验启示我们，推进生态文明建设，必须始终保持加强生态环境保护的战略定力，持续完善生态文明制度体系，坚定不移推动绿色低碳发展，广泛动员全社会力量参与。各地区应结合自身实际，学习借鉴福建等先行地区的成功经验，勇于探索，不断创新，走出一条符合本地实际的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为全面建设美丽中国、实现中华民族永续发展作出更大贡献。福建生态省建设的探索仍在路上，其未来的创新实践将继续为全国生态文明建设提供宝贵的经验借鉴。