文档介绍：完善权力监督机制
政治与法津党政干部学刊2I豳_■
完善仅监督机利
庞坤
(中共盘锦市委党校,辽宁盘锦124010)
[摘要]建立健全权力监督机制是新形势下党的建设,党的执政能力建设和国家各项事业健康顺利
,对如何建立健全权力监督机制进行深
人思考,提出了完善我国权力监督制约机制的一些对策.
[关键词]监督;制约;权力;机制
[中图分类号]D621[文献标识码]A[文章编号]1672—2426(2O12)03一OO26一O3
权力是借助国家强制力控制,支配,影响他人
的一种力量,法国伟大的启蒙思想家孟德斯鸠在
《论法的精神》中曾指出:"一切有权力的人,都容
易滥用权力,这是一条万古不易的经验."英国剑
桥大学教授艾克顿也曾说过:"权力导致***,绝
对的权力倾向于绝对的***."由此可见,权力需
要监督,不受任何制约和监督的权力必然导致腐
,我国必须建立健全权力监督
机制,以保障社会主义各项事业的顺利进行.
一
,我国现行权力监督存在的问题
(一)党政权力监督体系强,社会权力监督体
系弱
我国现行的权力监督体系可以分为两大部
分,即处于党和国家政权系统中的党政权力监督

放以来,为避免重蹈"文化大革命"的覆辙,历任党
和国家领导人都十分重视党政权力监督体系的建
,执政党对国家政权的监
督,党内监督,人大监督,纪检监察监督,审计监
督,司法监督等党政权力监督主体的职责和权限
都得到了不同程度的增强,他们的监督具有刚性

和政协监督,媒体监督和公民监督的地位和作用
虽有所提高,但其制约和监督权力的作用却很有
限,因没有刚性的约束力,导致的结果是党政权力
的自我监督强,对党政权力的外部监督弱.
(二)权力过于集中,分工制约不够
由于历史的原因和长期形成的思想观念,权
力观念的影响,尤其是在强调党委亲自抓,党委书
记亲自抓,强化第一责任人,追究第一责任人责任
的情况下,使权力过分集中于党委,党委书记手
中,"一把手"的权力无限扩大,加之现行监督机制
不健全,对"一把手"权力监督出现真空,一人说了
算,无人监督的现象出现了,因而易于导致***的
,不少高层领导干部纷纷落马即是一
个很好的证明,因此,对权力进行制约监督尤为重

(三)监督体系缺乏系统性,科学性
我们国家虽然有一整套权力监督体系,而且
也发挥了一定的监督作用,但是因缺乏系统性,科
学性,也使得权力监督在一定程度上出现"失督",
"弱督"的情况.
,
为数不少,如有同级党委,纪律检查机关的监督,
有人大,政协的监督,有行政监督和审计部门的监
督,有检察机关,
构的重叠设立,机构松散和缺乏独立性,虽多方监
督,也出现有的监督工作互相推诿,不能落实,多
头出击,难以协调的现象,影响整体的监督效果.
,严重影响了监督的效果.
在我国党政机关内部监督中存在严重失衡现象.
往往是监督下级较多,监督上级较少,监督一般