文档介绍：1 1
1
《农业经济问题》(月刊) 2006 年第 8 期
我国退牧还草政策研究综述
□包利民
内容提要草原退化不仅危及国家生态安全,也直接影响着牧民的生产和生活。本文概述
我国退牧还草政策,回顾各方面对草原保护建设的关注,分析了政策实施的效果及运行中存在的
问题,并综合了部分专家学者对退牧还草政策的评价。
关键词退牧还草生态牧民
一、我国的退牧还草政策
我国政府根据全国草原荒漠化趋势不断扩大的实际情况,于 2002 年 12 月 16 日正式批准在西部 11 个
省份实施退牧还草政策,把草原生态保护建设提到重要的议事日程。
(一) 政策的组织规划
退牧还草政策旨在给予农牧民一定经济补偿的前提下,通过围栏建设、补播改良以及禁牧、休牧、划区
轮牧等措施,恢复草原植被,改善草原生态,提高草原生产力,促进草原生态与畜牧业协调发展。退牧还草
政策实现的目标是力争 5 年内使项目区内退化的草原基本得以恢复,天然草场得到休养生息,进一步完善
项目区草原家庭承包责任制,建立基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧轮牧制度,建立起与草原畜牧业可
持续发展相适应的草原生态系统;引导农牧民转变生产方式,进行畜种改良和畜群结构调整,稳定和促进
农牧民增加收入。
退牧还草补助暂定标准为:除青藏高原东部江河源草原外的其他三片草原区按全年禁牧每亩每年补
助饲料粮 5 5 公斤,季节性休牧按休牧 3 个月计算,每亩每年补助饲料粮 1 37 公斤,青藏高原东部江河源
草原按此标准减半;饲料粮补助期限为 5 年。如果退牧还草大户补助的陈化粮数量超过其实际需要的,
或当地库存陈化粮不足的,可适当调换一部分口粮给退牧还草者,按照0 5公斤陈化粮折0. 32公斤口粮
度,主品牌的范围设定非常重要。如果一个主品牌与某个产品类别相联系,对这个品牌进行跨产品类别的
延伸将冲淡品牌形象,损坏品牌价值。品牌组合战略的一个目标就是通过品牌延伸来充分利用品牌资产,
而价值联想转移的程度决定了一个品牌的范围。
我国农业产业组织状态具有“散、乱、差”的特点。在农产品品牌化的过程中,品牌的组织基础可以考
虑自然区域品牌、行政区域品牌、合作品牌和企业品牌。这些组织品牌可以作为农产品的担保品牌,品牌
建设由相应组织机构,如政府、行业协会、合作组织或农业企业等投资建立和拥有,通过长期积淀,形成组
织的独特文化、使命、社会责任等形象为组织向社会提供的所有产品品牌提供承诺和担保。一个组织可以
经营不同的产品类别,在担保品牌下,可以建立类别主品牌,它具有某种共同的功能价值、产品特色和出产
地历史文化传统。在类别主品牌下可以根据农产品的产品质量级别、细化特征等建立子品牌。但是,农产
品的担保品牌(组织品牌) 的核心要素比较抽象,可以进行农业产业类跨品类延伸。
(作者单位:中南财经政法大学工商管理学院武汉 430060) 责任编辑李玉勤
— 62 —
© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.
Π
1
Π
1
1
包利民:我国退牧还草政策研究综述
兑付。具体兑付的数量、品种等由省