文档介绍：第一章概述 第一节安全生产的意义和任务
安全生产是指为预防在生产及施工过程中发生人身、设备等各类事故,保护工作人员安全和健康而采取的各种措施。它既包括对劳动者的保护,也包括对设备、环境的保护。
安全生产时安全与生产的统一,其宗旨是“安全促进生产,生产必须安全”。搞好安全工作,改善劳动条件,可以调动员工的生产积极性,减少伤亡事故,减少劳动力的损失,减少财产损失,增加企业效益,促进生产的发展。加强安全生产是我国的一项基本政策,是发展社会主义经济的重要条件,是企业管理的一项基本原则,具有重要的意义。
一、我国安全生产工作现状
1. 安全工作的简要回顾
从1949年到1956年期间,为了改变旧中国工人阶级处于被压迫、被奴役、生命健康没有保障的状况,中国人民政治协商会议通过的《共同纲要》中明确规定了“保护女工的特殊利益,实行工况检查制度,以改进工况的安全和卫生条件,”其后,在我国的《宪法》里,对改善劳动条件、劳动保护等都作了明确的规定。在开始全面建设社会主义的10年里,随着大规模的经济建设的进行,安全生产工作也得到了相应的发展,安全生产检查工作从一般性检查发展到专业性检查,推动了安全生产工作向经常化和制度化迈进。
但“大跃进”时期,只注重生产,忽视其他相关环节,伤亡事故明显上升,形成我国第一次事故高峰期。在“文革”时期,安全生产工作被认为是“活命哲学”而受到批判,工业生产秩序混乱,劳动纪律涣散,安全生产工作倒退,伤亡事故发生率剧升,形成了建国以来第二次事故高峰。
十一届三中全会以后,安全生产的秩序才逐步恢复,安全生产工作迎来了春天。尤其是“渤海2号”的翻船事故以及其他重大事故的严肃处理,确定了“安全第一,预防为主”的安全生产工作方针,初步建立了安全生产法规、安全监察、检测检验体系,安全生产责任基本落实,并加强与国际组织的合作与交流。1999年4月召开的第15届世界职业安全卫生大会上,已把我国列入发展中国伤亡率较低的国家之列。这是安全生产工作恢复和迅速发展、提高的阶段。
纵观我国改革开放以来的安全生产形势,全社会确实在安全生产认识上有了较大的强化和转变,安全生产理论研究有了进一步发展,安全生产科学技术取得较大进步,安全生产法规体系初步建立,安全管理体制基本形成,安全文化建设不断改进。但安全事故总体形势严峻,重特大事故成了严重的社会危害,高危行业重特大事故及公共安全问题突出。
—1990年至2002年的13年中,%,最高的年份增长达22%。
—2003年和2004年我国已持续两年特别重大安全事故发生频率居高不下,处于1990年以来的高发平台。
—2004年10月至2005年上半年,短短几个月内连续发生3次死亡百人以上特大煤矿事故,如此频度在我国20年来实属罕见。
—中国的煤炭产量约占全球的35%,事故死亡人数则占近80%。我国的煤炭百万吨死亡率2004年约3人,这一水平是美国的100多倍,南非的20多倍,印度的10多倍。
—2004年我国道路交通事故年死亡人数近11万;万车死亡率约9人,是美国的8倍、德国的10余倍、日本的近15倍、澳大利亚的数十倍。
—近3年全国平均每天发生约8起一次死亡3~9人的重大事故,每周发生近3起一次死亡10人以上的特大事故,。
—2005年孙家湾超过200人死亡的特大矿难是我国1960年以来的最大煤矿***爆炸事故。
—据统计,我国职业事故10万人死亡率是发达国家的3~5倍。
—冶金行业的百万吨刚死亡率是美国的20倍、日本的80倍。
—特种设备的事故发生率发达国家的5~6倍。
—民航运输飞行1980-,,。
—我国20世纪末各行业工矿企业重大事故隐患有980多项,如进行整改需要资金数百亿。
—我国1996年试行工伤保险制度以来,到2004年全国从业人员中不到30%得到社会保险的保护。
—我国受职业危害的职工在2500万人以上。全国每年新发展职业病例数均在万例以上,且逐年上升,增长率超过10%。
—各类事故造成的经济损失超过200亿元(约占GDP的2%),相当于每年因事故损失两个三峡工程,是1000多万个职工一年的劳动价值,是1亿农民一年的收入。
—我国自1990年以来的各类事故死亡总量每年以超过6%的速度在增长,与GDP增长速度基本同步
二、安全生产的意义、方针和任务
1. 安全生产的意义
安全生产具有重大的政治意义。搞好安全生产时我们党和国家一贯的方针,是社会主义文明建设的内容。我国是社会主义国家,国家保护劳动人民的利益,安全生产直接关系到