文档介绍：附件1:
2008年全国测土配方施肥
补贴项目实施指导方案
为全面推进测土配方施肥工作,让更多农民长期享受到测土配方施肥补贴项目带来的实惠,根据全国测土配方施肥项目规划和近三年来测土配方施肥补贴项目试点实施情况,结合测土配方施肥工作实际需要,特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十七大精神,以科学发展观为指导,按照发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设部署和要求,紧紧围绕发展环境友好型、资源节约型农业战略目标,坚持统筹规划、分级负责、整体推进和技术指导、企业参与、农民受益的原则,以提高科学施肥技术入户率、到位率、覆盖率,提升耕地综合生产能力,促进农业增长方式转变,确保粮食生产稳定发展,提高肥料利用效率,减轻农业面源污染为主攻方向,逐步建立科学施肥技术推广长效机制,深入开展测土配方施肥工作。
二、主要目标
2008年巩固完善2005年的200个项目县(以下简称“巩固项目县”),继续组织实施2006、2007年的1000个项目县(以下简称“续建项目县”),新增部分项目县(以下简称“新建项目县”)。全国测土配方施肥推广面积达到7亿亩以上,实施区域配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达到
90%以上,亩节本增效30元以上。
2005年巩固项目县工作目标:粮食播种面积大于80万亩的县,主要粮食作物测土配方施肥技术应用面积新增20%以上,粮食播种面积小于80万亩的县,在粮食作物上全面推广应用测土配方施肥技术,并逐步应用到主要经济作物;施用配方肥的面积达到30万亩以上;免费为所有种粮农户提供测土配方施肥指导服务,为500个种植大户、科技示范户开展个性化的指导服务。
2006年续建项目县工作目标:粮食播种面积大于80万亩的,至少推广应用测土配方施肥技术80万亩,粮食播种面积小于80万亩的,粮食作物全部推广应用测土配方施肥技术;施用配方肥的面积达到30万亩以上;继续做好土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测,不断验证并更新施肥指标体系,验证优化肥料配方;完成县域耕地地力评价,完善测土配方施肥数据库和县域耕地资源空间数据库、属性数据库,构建耕地资源管理信息系统。
2007年续建项目县工作目标:测土配方施肥推广面积达到60万亩以上,施用配方肥的面积达到25万亩以上。做好土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测,验证优化肥料配方,建立县域施肥指标体系,开发县域施肥决策专家系统;完善测土配方施肥数据库;做好资料收集和图件数字化等县域耕地地力评价前期准备。
2008年新建项目县工作目标:测土配方施肥推广面积达到30万亩以上,施用配方肥的面积达到10万亩以上。按照全国测土配方施肥技术规范和工作内容,做好野外调查、采样测试、田间试验、配方设计、企业参与组织、示范推广、宣传培训和效果评价工作。建立规范的测土配方施肥数据库,对野外调查、农户施肥状况调查、实验室测试分析和田间试验示范的数据进行有效管理。研发配方并印制施肥建议卡,为农民免费提供测土配方施肥技术服务。
三、基本原则和要求
(一)巩固项目县。必须完成前三年项目合同目标任务,并通过省级农业行政主管部门(含新疆生产建设兵团农业局和黑龙江省农垦总局)项目验收。项目管理和资金使用规范,没有违纪违规行为。测土配方施肥服务体系健全,技术队伍稳定,政府及相关部门重视并支持测土配方施肥工作,农民有科学施肥需求。
农、财两部按照项目县补贴资金40万元左右的规模标准,适当倾斜农作物播种面积较大、工作任务较重项目县的原则,向各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局分配资金额度。各省、自治区、直辖市农业部门、新疆生产建设兵团农业局会同财政部门及黑龙江农垦总局要按照因素分配法(播种面积、粮食产量和耕地保有量等因素)或工作量测算法(当年要完成任务量及技术规范确定的工作量)在30万元至55万元之确定每个项目县具体补贴资金规模,总规模不得超过中央分配额度。
(二)续建项目县。农、财两部按照每个项目县50万元标准,向各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局、广东农垦总局、海南农垦总局分配资金额度,每个续建县补贴资金规模均为50万元。
(三)新建项目县。各省、自治区、直辖市新增项目县资金的分配额度,采取因素法,即按照耕地面积、农作物播种面积、粮食产量、县级行政区数量等因素确定各省、自治区、直辖市的补贴资金分配额度,同时适当向今年年初受灾省份倾斜。计划单列市、中央农垦补贴资金分配额度采取单独切块进行分配。适当考虑省级农垦,具体实施范围含在省区市内。新建项目县必须符合以下要求:
1、有一定的农作物种植规模。新增项目县(市、区、旗、农场)的农作物播种面积(包括粮食、棉花、油菜及经济作物和园艺作物播种面积)必须达到30万亩以上,或者耕地面积达到20万亩以上。优先考虑受灾