文档介绍：如何控制权力***
——以“三最”贪官罗亚平为例
探析对行政权力***的控制
2010级思想政治教育张元圆 201007034029
摘要:随着改革开放的发展,人民生活水平的提高,物质生活极其充足。政治生活并没有因为经济的发展而日益好转。在我们的生活中仍然存在一些性质极其恶劣的权力***现象。权力***现象给人民的生活以及社会经济的发展带来了极其负面的影响。是什么让行政权力腐化的种子在中华大地上如此盛行,面对这样的情形,如何遏制和治理行政权力***是一个值得深思的问题。本文以罗亚平案为例,对行政权力的定义、对产生行政权力***的原因以及如何遏制和控制行政权力***现象的再发生进行探析。
关键词:行政权力;***;控制
英国思想史学家阿克顿勋爵说:“权力导致***,绝对权力导致绝对***”。确实,从中国的发展史来看,无数的行政官员在达到一定高度的位置时,就会不自觉的利用手上的职权为自己谋利益,从而使自己走向***的深渊,使自己的名声毁于一旦。所以权力是一匹野马,如果为它解开缰绳,它就会肆无忌惮,无所不为,最终不仅影响了国家以及人民的利益,同时也断送了自己的生命。
以罗亚平案为典型的官员利用手中行政权力导致***案件不断涌现,给当前的政治经济文化的发展造成了极坏的影响,使政府的公信力下降,社会的秩序混乱,不利于民主型政府的发展。在憎恶和声讨这些官员***的同时,我们有必要重新审视行政权力,用有效的制度制约和限制获得过多权力的官员,令其不能、不敢、不愿铤而走险,用权力谋取私利。
一、“罗亚平案”中存在的权力***问题
2010年12月26日,辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平因犯受贿罪、***罪、巨额财产来源不明罪,被沈阳市中级法院依法判处死刑,剥夺政治权利终身。其***性质恶劣被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”。分析罗亚平案,可知产生权力***的问题在于无人监管,她一人权力太过于集中,可以随意利用自己手中掌握的行政权力,为自己谋取私利,最终导致国家和人民群众利益严重受损。
罗亚平的失足,既是偶然的,也是必然的。必然在于她拥有太集中的权力,而又缺乏相关的制约机制。
二、行政权力***的定义
(一)行政权力的定义[1]
行政权力是政治权力的一种,它是国家行政机关依靠特定的强制手段,为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。
(二)行政权力***解析
从罗亚平案可以看出,在神圣不可侵犯的行政权力中却也滋生着一种寄生虫——***。“所谓***,就是专指那些,行使国家管理公共职能的人类群体,忽视国家法律的存在,为了个人以及小集团的私利,滥用职权,贪赃枉法,思想和道德水准极度的腐化堕落,致国家以及民众的利益于不顾,严重的败坏了社会的风气的行为。”[2] “***行为的动机或目的通常是追逐私人利益,***行为的手段通常是凭借机构或职务上的便利,***行为的方式通常是非规范地运用或滥用公共权力,***行为的后果通常是公共利益或公民权力受到侵害。”[3]行政权力***,多是一些单位和个人,超越行政权力运行范围,不受约束地把党和人民赋予的权力作为谋取个人私利的工具,其核心是权钱交易。
三、产生行政权力***的原因
(一)行政权力***就其根本原因应该是行政权力本身。如果没有行政权力的话,那么就不会有权力的***。可是我们又不能没有行政权力,倘若没有它的话