文档介绍：第七章资源权
第一节资源权概述
一资源权概念
是指主体对自然资源的占有权、利用权、处分权、收益权等权益。
二资源权的内容
(一)资源所有权
通常包括两种含义:
一是指有关资源所有制关系的法律规范体系,又称资源所有权法律制度;
二是指资源所有权利,即作为民事权利的资源所有权。
(二)资源占有权
是指对自然资源的受到法律承认和保护的合法占有权。最常见也最重要的是自然资源所有权人对资源的占有权。其次是自然资源的承租人、受让人、管理人从所有人处获得的实际控制权。
(三)资源利用权
常称使用权。可指所有权的一项权能;又指人们对非自己所有的财产的利用或使用权。后一种意义上的利用权,包括有偿获得的使用权和无偿获得的使用权及基于特定的法律关系取得的使用权(如相邻权等)。
环境资源法理论中的使用权包括前述两种意义,且对非自己所有的财产的利用尤为关注。
(四)资源处分权
通常指转让权、出卖权、抵押权、变更用途等权利。
(五)资源收益权
是指主体通过对财产的占有、使用、处分而获得收益的权利。包括两种类型:
一是基于所有权而获得的收益的权利,如通过转让、出租自然资源而获得的收益之权利,
二是通过获得自然资源的使用权后,对自然资源进行管理、改造或整理、开发而获得的收益之权利。
三自然资源权的意义
(一)从自然资源权本身的性质和作用看自然资源的重要性
(二)从有关自然资源的经济政策和经济手段的重要性看自然资源的重要性
(三)从产生自然资源问题的根源看自然资源的重要性
(四)从国际法和国际领域的斗争看自然资源权的重要性
四我国自然资源权存在的问题
第一,自然资源政策、土地政策多变,资源权属、土地权属不稳。
第二,资源权属不明、不清,特别是土地所有制、土地使用权、土地承包经营权之间的关系不清。
第三,确认、公示资源权属的手续不清、方式不明。
第四,自然资源特别是土地资源无偿使用。