文档介绍：第二讲加快建设住房保障体系
主讲:鼎元教育谢立之
课程结构:相关主题背景描述+模拟试卷详解
二、课程目标:通过主题描述明确主题立场,熟悉对策框架;通过试卷详解巩固申论答题技巧。
(一)相关主题描述
【时政背景】
经国务院同意,2010年6月8日,住房和城乡建设部等七部委联合发布了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》。6月11至12日,全国公共租赁住房工作会议召开,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议并强调,加快发展公共租赁住房,推动保障性安居工程建设。重庆、广东、上海等地已开始把公共租赁住房建设付诸实践。公共租赁住房已上升为“国家战略”,并将成为我国住房保障体系的重要组成部分。加快发展公共租赁住房顺应了我国住房供求形势变化,对于完善我国住房保障和供应体系、进一步扩大住房改革的受益面有重要意义。
【当前百姓住房方面存在哪些问题】
住房问题是一个重要的民生问题,党中央、国务院高度重视解决群众的住房问题,党的十七大提出了“住有所居”的目标。但近年来,随着一些地方政府以经营城市为名,大搞土地财政,对住房保障的重视程度开始逐渐削弱,一些群众出现了“住房难”的问题。
1、部分城市房价上涨过快,单纯依靠市场途径已无法满足群众日益增长的住房需求。房价过高、上涨过快,加大了居民通过市场解决住房问题的难度,增加了金融风险。
2、住房供求矛盾突出,中小套型、中低价位普通商品住房供应不足,与中低收入家庭住房消费需求不相适应。
3、住房保障覆盖面还不够大。有的地方保障性住房建设用地的落实还不到位,经济欠发达地区的廉租住房建设资金缺口较大,住房保障覆盖面仍较窄,住房保障任务相当艰巨。
4、进城务工人员的住房问题较突出。我国正处于城镇化快速发展时期,每年城镇人口大约增加2000万人,多数属于中低收入阶层。其中大约500万人是没有带房进城的农民,由于城乡二元体制的管理,在一定程度上制约了这些农民永久留在城镇,导致即使收入较高的农民工多数也选择支出尽量低的租金租房住。
5、部分地区投资、投机性的购房再度活跃,房地产投机行为未得到有效遏制。
【怎样保障广大群众“住有所居”】
解决广大群众的住房问题,必须从我国国情出发,在总结经验的基础上,进一步深化住房制度改革。概括来讲,就是要做到“低端有保障,中端有支持,高端有市场
”。
1、“低端有保障”,就是通过保障性住房建设解决低收入群体的基本住房需求。低收入群体由于自身经济条件的限制,没有能力进入市场,只能依靠政府保障解决住房问题。各级政府必须加大住房保障力度,逐步改善这部分困难群众的居住条件。中央已经提出到2012年年底基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题、用5年左右时间基本解决城市和国有工矿成片棚户区改造的目标。各级政府要制订保障性住房建设规划,确保保障性住房用地在土地供应中的比例、保障性住房在住房供应中的比例,并优先保证供应。加大公共财政投入力度,多渠道筹集保障性住房建设资金,落实土地出让收入的一定比例主要用于保障性住房建设的规定。
2、“中端有支持”,就是采取措施支持中等收入群体解决住房问题。中等收入特别是中等偏下群体既享受不了政府提供的保障性住房,又难以承担价格高昂的商品房,被通俗地称为“夹心层”。对这部分群体,应通过加大经济适用住房建设力度,适当扩大经济适用住房供应范围,加快建设限价商品房、公共租赁住房等方式,积极帮助他们解决住房困难。住房和城乡建设部已明确提出将公共租赁房建设作为工作重点,确保比去年有较大增加。
3、“高端有市场”,就是支持有支付能力的群体通过市场解决住房问题。逐步完善房地产市场体系,加强宏观调控,规范市场秩序,促进房地产市场持续、稳定、健康发展,使其在满足高收入群体多样化的住房需求、促进经济发展方面发挥更大作用。
(二)模拟试卷详解
一、作答要求
1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了我国廉租住房保障工作在执行的过程中存在的诸多问题。请根据这两则资料,对其进行概括和归纳。(20分)
要求:准确、全面、有条理。200字左右。
题型:概括题;概括对象:“给定资料1”和“给定资料2”廉租住房保障工作中的问题
“给定资料”,简要分析公共租赁住房建设存在哪些问题,并提出解决问题的具体建议。(15分)
要求:
(1)所提建议具体、有针对性、切实可行;
(2)条理清楚,表达简明,总字数不超过400字。
题型:分析+提出对策题;分析对象与类型:分析问题;解决对象:分析出来的公共租赁住房建设中的问题;范围:全部“给定资料”
《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》,大力宣传推进公租房建设。请结合“给定资料”,以市政府工作人员的身份,