文档介绍：东北财经大学网络教育本科毕业论文
关于农村土地整合
过程中乡镇政府职能的调查报告
——以天津市北闸口镇土地整合为例
作者
柴立芸
学籍批次
200803
学习中心
津南奥鹏
层次
专升本
专业
行政管理
指导教师
袁丽静
内容摘要
部分农村地区在城镇化、工业化进程中,面临的土地瓶颈问题愈加凸显,开展土地整合对有效利用土地资源、确保持续发展,具有重要意义和作用。土地整合直接涉及农民的切身利益,尚无统一的法律规范,组织难度很高。由于乡镇政府长期面对农民,农村工作经验丰富,成为目前推进这一工作的核心力量,但乡镇政府工作机制落后、执行力不足等问题,又影响了自身职能的充分履行。本选题通过对天津市北闸口镇土地整合实施情况的调查与研究, 考察分析了其职能履行的经验与不足,提出了相应对策,深入探索有利于适应发展形势,有利于服务农民,有利于城镇化、工业化进程的职能定位, 进而促进乡镇政府更好的发挥职能作用,避免体制上、管理上的一些问题,确保土地整合稳定、和谐、有效开展。
关键词:土地整合乡镇政府土地管理政府职能
目录
一、基本情况综述 2
(一)调查的目的或主旨 2
(二)调查过程及采用的调查方法 2
二、调查情况分析 2
(一)调查的结果和相关数据 2
(二)对调查结果的分析 3
3
3
4
6
三、调查的最终结论 7
四、相关的意见或建议 7
(一)充分酝酿,认真筹划 7
(二)广泛宣传,积极发动 8
(三)加强协调,加大投资,科学实施 8
(四)制定监管措施,建立配套机制 8
参考文献 10
关于农村土地整合过程中乡镇政府职能的调查报告
——以天津市北闸口镇土地整合为例
一、基本情况综述
当前,土地整合工作尚无周密统一的法律法规依据,各地执行标准很难统一,主要是以当地基层政府为依托主体,因地制宜,组织整合规划,制定相关的政策措施及办法。运行模式一般为“规划论证、宣传摸底、意向调查、制定方案、组织实施等环节”,期间,乡镇政府的作用可以概括为“保障与推动”,凸显单方主观意愿和引导作用,主要采取的运作方式为“宅基地换楼房、土地换保障”,先期工作尤为困难,真正的决定性力量依然在广大的农民手中。
(一)调查的目的或主旨
随着经济社会不断发展,城市近郊的可利用土地短缺问题已经成为持续快速发展的制约瓶颈,而土地整合的主要功能除了改善农民居住生活环境,同时能够改变农村宅基地占有大量土地的状况,整理流转出可利用的建设用地和工业用地,以此加快经济社会的发展速度与质量。推进土地整合工作,关键在于乡镇政府职能定位是否合理,职能履行是否到位,因此,在全面取消农业税与建设新农村的历史条件下,新一轮乡镇政府职能改进与完善,既具有紧迫性,又具有艰巨性、复杂性和长期性,是一项复杂的系统工程。本选题依据调查过程中获取的资料信息,旨在摸索如何紧紧围绕乡镇政府职能转变这个核心,努力构建服务型乡镇政府,切实发挥政府在土地整合工作中的职能作用。
(二)调查过程及采用的调查方法
,通过直接参与北闸口镇土地整合工作,在整个的宣传调研、政策制定等过程中,收集有关资料,
总结有价值的经验做法,摸索保持土地整合工作持续推进的有效途径,并深入了解和比对政府在其中所发挥的作用。
,实地了解农民对土地整合工作以及基层政府职能发挥的认知与诉求,归纳分析政府职能方向。
,互通信息,以提高调查结论的科学全面性,进而形成确切的观点和方向,促进乡镇政府职能的高效运行。
二、调查情况分析
(一)调查的结果和相关数据
北闸口镇以及周边区域的土地整合已经全面展开,对土地整合有了更为理性深刻的认同。《北闸口镇土地整合、房屋拆迁安置补偿实施意见》、《北闸口镇土地整合指导意见》等一系列政策规范和实施办法已经制定完善,为土地整合工作奠定了基础性执行依据。而整合村《放弃土地承包经营权和宅基地使用权协议》的签字率均已达到95%的最低要求,则标志着绝大多数农民基本完成了意识转变的过程。
在已展开的土地整合中,涉及5个自然村、3700余户、2万余农民,工程浩大,社会影响高,牵扯利益群体范围广,操作及其困难。政府职能在宣传发动、民意调查、政策制定完善、情况摸底、招商引资以及推动执行等环节上发挥了极为关键的核心作用,北闸口镇人民政府对土地整合一期工作实施边摸索、边推进的策略,采取“人海战术”,组织政府工作人员、村两委班子、村民代表成员,深入农民家中开展工作,从宣传开始,一直到拆迁还迁,事无巨