文档介绍：农业政策与法规
36学时
主讲人:陈杉
第一章导论第一节我国立法现状及加入WTO后的法律调整
一、我国立法现状
农业是国民经济的基础产业部门,农业法制建设是整个国家法制建设的重要组成部分。
实行改革开放以来,我国在农业经济立法方面已经取得较快的进展,
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除了1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《中华人民共和国农业法》之外,已颁布实施了一系列的农业法律、法规,规范内容涉及到农业经济体制、农用土地、农用生产资料、动植物防疫检疫、农业技术推广、农林畜渔业管理、农产品流通、农业投入、农业保险、农业税收等各个方面。
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这些农业法律、法规,对于巩固和发展我国农村经济体制改革成果、保障农业在国民经济中基础地位、维护广大农民群众的合法权益、发展社会主义市场化农业,起着极为重要的作用,是我们依法治农的法律依据。
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农业法律、法规与执政党的农业政策是相互联系、密不可分的。农业政策是党为了实现一定历史时期在农业经济领域中的某种战略目标和任务,根据自己的纲领和路线而制定的行动准则。它通常以党的文件发布,经过一段时间的实践和完善,在其比较成熟时,通过国家立法形式将其上升为法律、法规。
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因此,党的农业政策是农业法律、法规的依据,农业法律法规是党的农业政策的法律化、具体化、稳定化。虽然两者制定的组织机关和程序不同,表现形式不同,实施方式和规范范围不同,但两者的阶级属性、内容要求和社会作用具有一致性,都属于上层建筑的重要组成部分,都体现我国亿万农民群众的共同意志和根本利益要求,两者相辅相成,共同为我国农业建设服务。
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共十一章,其内容可以归纳为三个部分:第一部分,导论。包括第一章和第二章,主要概述农业政策和农业法律法规的基本知识。第二部分,农业的主要政策法规。包括第三~十章。共八章。重点介绍了我国农业经营体制、农用土地、农业资源与环境、农业生产资料、农业技术推广、农业投入与保险、农村税收、农村经济合同等方面的政策和法律规范。第三部分,农业执法。包括第十一章。着重介绍农业行政执法和司法方面的知识。
二、加入世贸后的法律调整
加入WTO,意味着我国农业将由过去简单双边贸易的约束转向多边贸易体制框架下,直接面对激烈的国际农产品市场竞争。这无疑会对农业和农产品的生产、贸易、管理政策与相应法律法规产生重大影响。为适应WTO农业协议的要求,我国应尽快调整、完善现有的农业政策法规,而WTO成员国调整国内支持政策的经验值得借鉴。