文档介绍：——乡镇干部的烦恼
调研材料
XX乡党委书记 XXX
2011年X月X日
在中怕算得上是“神经末梢”上的一个“主官”了。这个“官”说大不大,说小不小。论行政级别,乡镇党委书记一般只有正科,主任科员而已;讲管辖范围,不少书记都管着几十里地,好几万甚至几十万人。所以,有人说,乡镇党委书记是“芝麻官”顶着西瓜大的责任,在基层一线忙碌 一生,品味了酸甜苦辣。
一、乡镇党委书记“权小责大”,是“芝麻官”顶着西瓜大的责任:
1、最苦的事情:检查考核。上面千条线,下面一根针,各个部门的工作都“特别重要”,只要行政命令一下,最后都要压到乡镇,各种指标接连压过来,工作忙于应付。上级部门来检查,作为书记,哪个都不敢怠慢,都要汇报,都要陪同,都要招待,还都得赔笑脸。
2、最累的事情:心累——工作责任重,心理压力大,样样得思考,神经在紧张,经常睡不着。
3、最难的事情:征地拆迁和处理历史遗留问题。引来项目落地是政绩,确保一方平安是前提。征地拆迁不按时完成,直接影响到项目和资金的落实,影响到经济社会的发展。历史遗留问题,有些属于合理诉求,可依法依规圆满处理,有些属于不合理诉求和“无理取闹”,根本没法解决,处理不好,直接影响到维稳,出现“一票否决”。
4、最怕的事情:群众骂和领导骂——就群众而言,最怕的是农村经济社会得不到发展,群众不满意,挨群众骂;就上级而言,最怕的是工作任务不完成,或出现“一票否决”,挨领导骂,或受到处分。
二、激发乡镇党委书记干事创业积极性的最佳途径:
1、政治待遇多一些。在政治待遇上,多给乡镇党委书记一些机会,在副处级领导干部人选上优先考虑,在安排县直部门主要领导时优先考虑。
2、经济待遇好一些。提高乡镇党委书记待遇,财政预算每年安排每个乡镇党委书记工作经费3万元。
3、项目投资放一些。把县直部门的一些项目下放到乡镇,由乡镇负责组织实施,把目前乡镇党委书记只能作为项目“组织协调者”变为“组织实施者”,提高乡镇党委书记的责任感和成就感。
4、权小责大变一些。把一些人事权限和管理职能(如乡直部门)下放到乡镇直接管理,明确乡镇的职责,不要将部门的职责推给乡镇来承担,乡镇党委书记“权责要相当”。
三、如何激发乡镇干部的积极性:
1、政治上要多关注。乡镇一级交流的范围和渠道很窄,又由于具体事务较多,学习进修的时间和机会相对较少。因此,在选拔考核使用乡镇干部时,对其年龄、学历等方面的限制应当放宽一些,更侧重于对其思想品德、实际能力以及工作业绩进行考核。拓宽交流选用渠道,为乡镇干部脱颖而出提供途径和平台。通过公选、公招等形式,选拔优秀的乡镇基层干部直接进入县直机关任职,极大调动基层干部的工作积极性。
2、工作上要多支持。放权于乡镇,增强乡镇处理公共管理事务的自主性和灵活性。对于那些政策有明确规定的工作,应该鼓励乡镇干部按照规定大胆决策,依法开展。乡镇基层社会管理事务件件都很具体,必须视当地实际情况、民风民俗等,灵活处理。
项目上多支持。将县直部门的一些项目下放到乡镇实施和管理,让乡镇干部有事做,增强责任感,改变一些乡镇干部“没有业务工作抓,只下村做中心工作”的怪现象。
财力上多支持。激励乡镇干部干事创业,必须要使财权与事权相匹配,增加对乡镇一般性的转移支付,给予资金上保障。
人力上多支持。越到基