文档介绍：合肥市“十二五”安全生产
规划(征求意见稿)
合肥市安全生产监督管理局
前言
安全生产是社会文明和进步的重要标志,是社会发展与国民经济稳定运行的重要保障,是实现科学发展、构建和谐社会的必然要求。随着经济发展方式的转变和社会文明程度的提高,促进安全生产与经济社会协调发展日益成为党和政府高度重视并着力加强的一项紧迫任务。
当前,受生产力发展水平、企业本质安全程度、从业人员素质、政府监管体制与机制、全社会安全生产意识等多种因素的影响和制约,我市安全生产水平相对不高,安全生产基础依然薄弱,企业安全生产主体责任落实不到位,深层次、历史性的体制障碍仍未破除,法规标准、科技服务、应急救援等支撑体系尚不完善,监察执法能力有待提升,安全文化环境尚需改善。全市生产安全事故正处于“易发”阶段,安全生产总体形势依然严峻。
“十二五”时期是我市贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要时期,也是我市加快工业化进程、推进区域性特大城市建设的关键时期,全市安全生产工作也将面临新形势、新机遇、新挑战。随着经济发展和社会进步,各级政府对安全生产工作的要求越来越高,安全生产工作的任务更加繁重,人民群众对生产安全的愿望也越来越强烈。我们必须坚持以人为本的科学发展观,牢固确立安全发展理念,客观剖析实际工作中存在的矛盾和问题,把安全生产纳入经济社会发展的总体布局,纳入全市经济社会发展整体规划,纳入构建平安合肥的总体工作部署,着力解决安全生产中存在的重大问题,不断促进经济社会的持续协调发展。
本规划集中反映合肥市安全生产的特点,突出监管水平与能力的提升,着力于安全监管队伍及自身素质建设;突出重大危险源的监管;重视重大事故隐患的评估与整改;依靠科技进步,着力于信息化建设、专家队伍和中介机构建设;加强安全文化宣传和教育培训基地的建设。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,围绕全面建设“和谐社会、平安合肥”的目标,提出了2011—2015年安全生产工作的指导思想与目标、主要任务、保障措施和重大工程,是“十二五”期间指导我市安全生产工作的重要文件。
规划中明确的有关内容凡涉及市负有安全生产监督管理相关职责的部门,由部门负责组织实施。重点工程实施前,要根据本规划编制项目专项规划,提出建设目标、建设内容、进度安排及资金筹措方案,确保我市安全生产“十二五”规划目标的实现。
第一章“十一五”安全生产工作回顾
一、基本情况
“十一五”期间,市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,高度重视安全生产工作,把安全发展理念纳入合肥市现代化滨湖大城市建设的总体战略,把加强安全生产作为促进经济社会协调发展的重要工作来抓,全市安全生产形势持续稳定好转。一是安全生产总体水平进一步提高。2010年,,,与2005年相比,%%,%%。二是死亡人数进一步下降。2010年,全市各类事故死亡人数为342人,%,%。三是重点行业领域安全生产状况进一步改善。与2005年相比,2010年全市非煤矿山事故死亡人数下降100%(2005年死亡1人,2010年死亡0人);%;%;危险化学品、***、建筑施工、农业机械、电力和人员密集场所等行业和领域事故死亡人数均有大幅度下降。
2010年比2005年各类安全生产指标一览表
年份
合计
工矿商贸
道路交通
火灾事故
建筑施工
铁路交通
亿元国内生产总值生产安全事故死亡率
道路交通万车死亡率
事故
起数
死亡
人数
事故
起数
死亡
人数
事故
起数
死亡
人数
事故
起数
死亡
人数
事故
起数
死亡
人数
事故
起数
死亡
人数
2005
1677
432
24
25
1399
363
216
3
17
17
19
22
2010
1899
342
9
12
677
300
1186
4
17
18
10
8
2010年比2005年下降比率
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二、主要工作和经验
“十一五”期间,在市委、市政府的坚强领导下,各级各部门各单位认真贯彻落实安全生产法律法规和方针政策,做了大量扎实有效的工作。
——完善安全监