文档介绍：关于在建设海南国际旅游岛背景下加快
陵水乡镇产业发展的几点思考
在海南国际旅游岛建设上升为国家战略,全省经济社会发展呈现出各市县你追我赶的局面的背景下,加快推进陵水乡镇产业发展,进一步增强乡镇经济的活力和创造力,对促进全县城乡经济社会全面协调可持续发展具有极大的推动作用。“十二五规划”开局伊始,海南提出了建设旅游风情小镇,今年陵水县第十三次党代会响应省委、省政府号召,提出打造各具特色的小城镇。因此,我们应主动抢抓机遇,结合实际情况,积极推进乡镇产业的持续、健康、科学发展。
从当前陵水各乡镇发展特点看,乡镇产业普遍存在规模小、收入偏低、结构性矛盾等问题。首先,乡镇产业主要集中在基础农业、渔业、农产品粗加工、小手工业等基础行业上,高新科技型、现代服务业型产业发展相对滞后。其次,规模偏小、竞争力不强。由于过低的资产和过小的经营规模,技术含量低等导致乡镇产业赢利能力普遍不高,竞争能力不足。其三,由于地域性、配套设施环境等各方面因素的影响,不同乡镇间发展差异较大,特别是沿海乡镇与山区乡镇、旅游开发与未开发的乡镇间差异明显,如群英乡以橡胶产业为主,黎安镇以渔业生产为主,而沿海开发区新村镇、英州镇则以旅游房地产
与当地基础农业或渔业若干单一
产业为以旅游地产产业为主。各乡镇间的产业发展方向、规模、速度等也是存在较大差异。其四,产业持续发展能力低,优势特色产业或镇区特色没有凸显,产业经济发展配套不足。由于基础设施建设资金投入不足,规划水平落后,至尽为止,全县没有一个特色风情小镇,大部分的乡镇镇区建设非常滞后,如英州镇镇区建设与毗邻的清水湾开发区相比就显得极为不相称。其五,乡镇产业发展缺乏高素质人才,从业人员文化素质不高,岗前培训基本没有,加上大部分乡镇产业没有形成一定的规模,难以吸引优秀人才,而人力资源的匮乏也成为制约乡镇发展的一大因素。
加快培育和发展乡镇产业是实现陵水建设国际旅游岛,推进陵水经济社会发展战略的根本途径,陵水必须大力推进改革创新,加强组织领导和统筹协调,为促进乡镇产业发展提供动力和条件。发展乡镇产业,应着重从以下六方面入手。
一要加强组织协调。县政府要成立培育和发展乡镇产业工作领导小组,统筹协调乡镇产业发展中的重大问题。根据重点产业领域发展需要,落实相关责任,全方位、全过程解决发展中遇到的问题。建立统计、评估和考核机制,定期对乡镇产业发展状况、目标进行分析、评价。成立专家咨询小组,聘请科技、经济、法律等专家,对乡镇产业发展战略、中长期发展规划等重大决策进行论证和咨询。
二要大力发展和完善乡镇产业结构,加强规划引导。
根据陵水县“十二五规划”及未来中长期的发展规划,根据各乡镇自然环境、资源优势等特点因地制宜、实事求是的制定产业发展规划。加强对发展乡镇产业的引导,优化区域布局,突出发展重点,避免盲目发展和重复建设,形成各具特色、优势互补、结构合理的乡镇产业协调发展格局。陵水具有做精农业、做大海洋渔业的区位、资源优势,同时,陵水毗邻三亚、保亭、万宁等市县,旅游资源丰富,之间互补性强,按照“三做一加”的发展战略,未来一段时间内,第一、第三产业仍将是陵水经济发展的“双核驱动”。乡镇产业发展要抓准大方向,形成小特色,逐步使乡镇产业向现代型、科技型、高效型、利润型发展,用“混合动力”拉动乡镇经济发展。
三要进一步加大对乡镇产业的扶持力度,